Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26.03.1996 № 152». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если гопник Петя не просто вскрыл чью-то машину, а дал хозяину монтировкой по голове, а потом еще нарушил закон о запрете курения в общественном месте, то поиск автомобиля отходит на второй план. Теперь полицию больше интересует сам Петя, в один момент ставший особо опасным вооруженным преступником (никто же не знает, выбросил он монтировку или нет).
Петя вообще может быть ни при чем, он просто пил пиво в подворотне, а тут началось землетрясение. В этом случае сотрудников полиции могут привлечь для помощи пострадавшим, в частности Пете. Это самые мирные планы — «Тайфун-1» и «Тайфун-2», ликвидация техногенных и природных ЧС.
А еще существует план «Лавина» — пресечение попытки госпереворота. Это если Петя решит совершить что-то более амбициозное, чем драка с монтировкой.
Однако все эти планы носят весьма условный характер, даже сотрудники МВД частенько в них путаются. Кроме того, на уровне субъекта Федерации есть еще несколько событий, которым названия придумывают на местах. К примеру, план «Вулкан-1», обозначающий пресечение беспорядков в тюрьмах, как только не обзывают! Тот же «Перехват» может быть связан с перекрытием дорог, а может — с усилением патрулей.
Такой хаос образуется из-за специфики каждого региона. Нападение на отделение полиции (план «Крепость») в Махачкале и в селе Бодуны (Смоленская область) вряд ли будут похожи. В Махачкале все серьезно, там в городе могут оказаться боевики. В Бодунах же речь пойдет, скорее всего, о нашем герое Пете с друзьями. Соответственно, уровень опасности и действия по планам будут несколько отличаться.
Как организована система оповещения личного состава о ЧС
Чрезвычайная ситуация — это не только природная или технологическая катастрофа или террористический акт. Любое свершившееся преступление тоже считается чрезвычайной ситуацией, требующей вмешательства сотрудников МВД. В любом случае об объявленном специальном сигнале МВД личный состав узнаёт благодаря системе оповещения. Для быстроты привлечения сотрудников, нужных для выполнения поставленной задачи, используют все каналы связи: циркулярную, телефонную и автоматические системы оповещения. В случае, если таковая связь отсутствует, дежурная часть МВД отправляет к сотрудникам посыльных.
Посыльные обязаны доставить оперативникам памятки, где указаны их дальнейшие действия. Все средства и силы органов внутренних войск и дел, если они задействованы в ходе оповещения, приводятся в готовность № 2 и № 1. В первом случае личный состав переходит на казарменное положение, проверяются все средства связи и транспорт. В это время состав не вооружается и задачи перед ним ещё не ставятся.
Розыск автомототранспортных средств
План «Перехват» регламентирует действия органов внутренних дел по осуществлению неотложных оперативно — розыскных мероприятий при получении сообщения о незаконном завладении автомототранспортным средством, дорожно-транспортном происшествии, с места которого транспортное средство скрылось.
The author proves that it is necessary to accurately apply the term “cases of emergency”. It is established that the scheme “Capture” does not belong to scenarios in cases of emergency, however, it possesses a lot of features typical for them. Один из самых серьезных антитеррористических планов МВД — «Гроза»: по нему полицейские защищают от террористов объекты государственной власти. До введения в мае 2009 года ведомственного приказа №400 «Гроза» подразумевала пресечение захвата заложников.
The article comprises the peculiarities of planning law enforcement agencies’ activity in cases of emergency, the main principles of planning and procedural and content requirements to the activity plans in cases of emergency. The author proves that it is necessary to accurately apply the term «cases of emergency».
План действия при получении сигнала о ЧС в отделении полиции называется «Крепость». Ко всему прочему, план «Крепость» МВД вводит и во время нападения на другие объекты Министерства внутренней безопасности России. В ходе выполнения этой инструкции на случай чрезвычайной ситуации полицейские обязаны закрыть все двери и окна в здании и ждать прихода подкрепления.
Как организована система оповещения личного состава о ЧС
Но вдруг Коле удалось совершить своё преступление, повлекшее за собой крупные разрушения и жертвы, и скрыться — что тогда?
Сотрудники МВД сообщают данные о разыскиваемой машине заправщикам, сотрудникам автосервисов, таксистам, диспетчерам и водителям рейсовых автобусов и машин «скорой помощи» и другим.
Этот загадочный сигнал — название плана. Проще говоря, когда полицейские слышат по рации кодовое слово, будь то «Перехват», «Метель» или «Крепость», они заранее знают, что им делать. Конкретные инструкции для стражей порядка при введении каждого плана содержатся в приказе №400 МВД России от 25 мая 2009 года.
Такое же мнение спустя несколько месяцев высказал сенатор Владимир Федоров, который до 2002 года возглавлял ГИБДД.
Этот загадочный сигнал — название плана. Проще говоря, когда полицейские слышат по рации кодовое слово, будь то «Перехват», «Метель» или «Крепость», они заранее знают, что им делать. Конкретные инструкции для стражей порядка при введении каждого плана содержатся в приказе №400 МВД России от 25 мая 2009 года.
Дислокацию заградительных постов полиции. 7. Схему оповещения подразделений органов внутренних дел, задействуемых в реализации мероприятий в соответствии с планом. 8. Плановую таблицу взаимодействия с соседними органами внутренних дел. 9.
План «Перехват» разрабатывается в каждом МВД, ГУВД, УВД, горрайоргане внутренних дел и находится в дежурной части.
Как организована система оповещения личного состава о ЧС
Чрезвычайная ситуация — это не только природная или технологическая катастрофа или террористический акт. Любое свершившееся преступление тоже считается чрезвычайной ситуацией, требующей вмешательства сотрудников МВД. В любом случае об объявленном специальном сигнале МВД личный состав узнаёт благодаря системе оповещения. Для быстроты привлечения сотрудников, нужных для выполнения поставленной задачи, используют все каналы связи: циркулярную, телефонную и автоматические системы оповещения. В случае, если таковая связь отсутствует, дежурная часть МВД отправляет к сотрудникам посыльных.
Посыльные обязаны доставить оперативникам памятки, где указаны их дальнейшие действия. Все средства и силы органов внутренних войск и дел, если они задействованы в ходе оповещения, приводятся в готовность № 2 и № 1. В первом случае личный состав переходит на казарменное положение, проверяются все средства связи и транспорт. В это время состав не вооружается и задачи перед ним ещё не ставятся.
Непосредственно к выезду для ликвидации ЧС сотрудники МВД готовы только после объявления готовности № 1. Тогда им выдают боеприпасы и оружие и объясняют дальнейший план действий. При этом личный состав обязан следовать объявленному плану с кодовым названием.
Специальные сигналы МВД во время катастроф
Сотрудники МВД обязаны принимать участие в ликвидации последствий различных катастроф. Для общего сбора и получения инструкций объявляют план «Тайфун» МВД. Если произошла техногенная катастрофа, к примеру, взрыв на АЭС, то будет объявлен план . Если случилось наводнение или землетрясение, то есть катастрофа природного характера, то инструкциям о ликвидации ЧС следуют согласно плану .
Планы действий при получении сигнала о ЧС техногенного и природного характера не сильно отличаются друг от друга. Сотрудники МВД обязаны сохранять общественный порядок и не допускать паники среди населения. К тому же, все силы МВД в случае катастрофы бросаются на эвакуацию людей и обеспечения их безопасности. Ко всему прочему, во время плана «Тайфун» МВД может объявить и другие планы.
Например, если на дорогах образовались заторы из машин, то сотрудники ДПС должны следовать плану «Туман» МВД. А если вдруг люди подумают, что во всём виновато правительство, и решат захватить правительственное здание, то оперативники обязаны будут следовать плану «Лавина» по пресечению мятежа. Такой план, например, использовали во время августовского путча 1991 года.
Если Петя пойдет брать не отделение полиции, а, к примеру, приемную мэра, то это уже план «Гроза» — пресечение преступлений на объектах госвласти. Тут надо отметить, что до 2009 года «Гроза» значила пресечение захвата заложников. Именно его вводили в Москве во время теракта на Дубровке. Однако приказ МВД № 400 от 2009 года несколько изменил формулировки, и сейчас «Гроза» лишь указывает на объект, на котором творится заварушка.
Точно так же, как «Сигнал» — это на железной дороге, «Тоннель» — в метро, а «Арсенал» — на военных объектах. Этих планов 13 штук, и отличаются они лишь местами действия. Отметим лишь самый важный план подгруппы — «Эдельвейс», общий сбор всех сотрудников МВД в субъекте Федерации. Как говорится, «все в ружье!».
Перехват — общее название для планов, регламентирующих действия органов внутренних дел по осуществлению неотложных оперативно-розыскных мероприятий при получении сообщения о незаконном завладении автомототранспортным средством, дорожно-транспортном происшествии, с места которого транспортное средство скрылось.
Свой план имеется в каждом МВД, ГУВД, УВД, районном ОВД. В зависимости от того, какой именно план введён, «перехват» бывает районным, городским, республиканским и т. п.
При введении плана «Перехват» создаётся оперативная группа, координирующая все действия в зоне поиска. Для «перехвата» могут привлекаться только силы, штатно участвующие в охране общественного порядка на данной территории («Перехват-1»), а могут быть привлечены дополнительные подразделения («Перехват»). Каждый участник поисковых мероприятий занимает заранее определённую в плане позицию, либо работает по заранее определённому маршруту патрулирования.
Помимо подразделений МВД, оперативная группа может оповещать о проведении «перехвата» другие службы, оснащённые радиосвязью — такси, аварийные службы, и т. п. Им также передаются ориентировки на разыскиваемые транспортные средства.
План «Крепость» для обороны
План действия при получении сигнала о ЧС в отделении полиции называется «Крепость». Ко всему прочему, план «Крепость» МВД вводит и во время нападения на другие объекты Министерства внутренней безопасности России. В ходе выполнения этой инструкции на случай чрезвычайной ситуации полицейские обязаны закрыть все двери и окна в здании и ждать прихода подкрепления.
Если гипотетический Коля ворвался в приёмную мэра и, приставив пистолет ему к виску, стал требовать починить крышу в доме, вводится план «Гроза». МВД в ситуации, когда преступление происходит на объектах государственной власти, обязано подтянуть к месту все имеющиеся силы. А если же Коля проник в посольство Германии или в квартиру к самому послу и, угрожая оружием, начал требовать дать ему гражданство, то объявляется план «Дипломат».
А ежели Коля совсем поехал кукушкой и с группой таких же приятелей решил захватить стратегически важный объект, то объявляется один из видов плана «Эдельвейс» МВД.
Человек не должен оставаться один на один с системой
После получения этого специального сигнала МВД сотрудники полиции города обязаны занять оговоренные места и начать патрулирование по маршруту. Если своими силами поймать угонщика не представляется возможным, то полицейские могут обратиться за дополнительной помощью.
Обеспечить личную безопасность и безопасность окружающих при возникновении перестрелки. Покинуть открытое место, воспользоваться ближайшим укрытием, определить, откуда и в каком направлении ведётся стрельба, и сообщить (по возможности) об этом дежурному ОВД или руководителю операции.
Сигнал подается протяжными, прерывистыми производственными, транспортными гудками и звучанием сирены в течении 2-3 минут.
Принятая корреспонденция регистрируется в Журнале учета пакетов по форме, утвержденной в установленном порядке, и затем передается под расписку сотрудникам подразделения, осуществляющего делопроизводство.
Угроза нападения: как полицейские используют план «Крепость» против адвокатов
В регионе регулярно происходили вооруженные столкновения, и оборона отделов полиции была вполне практической задачей.— Сотрудники получают оружие и спецсредства, средства связи и индивидуальной защиты — каски, бронежилеты, противогазы.
Потом выдвигаются на заранее установленные рубежи обороны и ведения огня. Вне зависимости от того, учебный это сигнал или реальный, — говорит бывший полицейский. — План предусмотрен для нападений, и тогда действительно доступ посторонних в отдел прекращается, даже «свои» заходят через запасные выходы.
«Крепость» может вводиться и учебная — думаю, после митингов так и делают.
У нас это называется «игра в войнушку».
Любимая забава начальника, когда ему заняться нечем или хочется задергать личный состав.Собеседник ОВД-Инфо отмечает, что если «Крепость» учебная, то должен быть план учений. Но, по его словам, отступить от плана «не проблема». Кроме того, граждане не смогут получить информацию о таких учениях без допуска к гостайне.Как проходит учебная «Крепость», когда ее вводят не после задержаний на митингах, один из пользователей владивостокского автомобильного форума Drom:«По личным обстоятельствам наша семья из трех человек (вместе с полуторогодовалым малышом) имела возможность сегодня «поиграться» со взрослыми дяденьками и тетеньками в очень забавную и интересную игру под названием план «Крепость».
Заканчивая общение со следователем, мы услышали по громкоговорителю, что около школы № «…» слышны одиночные выстрелы. Ирония следователя не оставила надежд: нас предупредили, что нам нужно убегать, и чем быстрее, тем лучше. Наскоро запихав спящего малыша в куртку, мы понеслись к выходу, но нас не выпустил дяденька в бронежилете с автоматом и очень пыльной каске.
Сказал: «Пока не снимут „Крепость“. Нас отправили на второй этаж, на стульчики. О том, что наш „перчик“ хочет жрать, слушать не стали».Рассказчик с женой и ребенком час просидели в коридоре отдела полиции, наблюдая за построениями полицейских во внутреннем дворе отдела полиции.
Все кабинеты были закрыты, никого не впускали и не выпускали.«Что поразило? То, что гражданские лица тухло парились в коридорах — стреляйте, их не жалко, главное — безопасность сотрудников!» — добавляет он.В январе 2023 года четверо адвокатов несколько часов у входа в ОВД «Даниловский».
В отделе находились сторонники Алексея Навального, которых доставили после обыска в Фонде борьбы с коррупцией (ФБК). Адвокатов не пускали, ссылаясь на план «Крепость».
При этом в отдел и из него входили и выходили люди. В том числе — разносчик пиццы.Адвокаты пожаловались на это в прокуратуру и Следственный комитет.
Как рассказали ОВД-Инфо в ФБК, в ответ на жалобы пришли отписки.В отличие от коллег, адвокату Анастасии Саморуковой попасть на обыск в ФБК, а затем — в ОВД «Даниловский».«У меня удостоверение в своеобразной обложке. Коллеги ходят с [обложками] „удостоверение адвоката“, а мне подруга в переходе купила просто „удостоверение“.
План «Перехват», по которому ловят преступников
Предположим, некий Ваня, не наделённый совестью и интеллектом, решил взять соседскую машину, чтобы прокатиться с ветерком. При этом разрешения у хозяина он не спросил, вскрыл замок в автомобиле и поехал. А сосед, наблюдавший за его действиями из окна, отреагировать самостоятельно не успел и позвонил в полицию, заявив об угоне. Тогда полицейские обязаны объявить о введении плана .
После получения этого специального сигнала МВД сотрудники полиции города обязаны занять оговоренные места и начать патрулирование по маршруту. Если своими силами поймать угонщика не представляется возможным, то полицейские могут обратиться за дополнительной помощью. К примеру, к розыску угнанной машины могут привлечь пожарных, таксистов, водителей общественного транспорта и даже рядовых граждан. Примечательно, что если с момента оповещения о свершившимся преступлении прошло не более 15 минут, то вводят план . А если прошло больше часа, то вводится план . Во время выполнения последнего плана полицейские, как правило, не выставляют заграждений на дорогах, в отличие от .
По всем постам дорожной полиции рассылают ориентировку на преступника и сообщают марку и номер угнанного автомобиля. Сотрудники ДПС во время действия планов «Перехват» имеют право останавливать подозрительные автомобили и проводить их досмотры. В случае, если преступник пойман и препровождён в участок, по всем каналам связи объявляют, что план «Перехват» свёрнут. В некоторых регионах у плана «Перехват» есть дубли, например, план «Квадрат» МВД или план «Квартал».
А вот если задержанный угонщик Ваня образом сумел связаться с приятелем Колей, и тот пошёл в участок с ружьём, чтобы вызволить друга, то вводится план «Крепость».
Приложение 3. Инструкция о порядке действий дежурного Комитета по ценам и тарифам Московской области при получении сигнала «Эдельвейс — Московская область»
Приложение 3
к приказу председателя
Комитета по ценам и тарифам
Московской области
от 6 мая 2014 г. N 43
Инструкция
о порядке действий дежурного Комитета по ценам и тарифам Московской области при получении сигнала «Эдельвейс — Московская область»
1. Общие положения
1. В целях своевременного информирования населения о возникновении угрозы террористического акта и организации деятельности по противодействию его совершения могут устанавливаться следующие уровни террористической опасности на отдельных участках территории Российской Федерации (объектах):
а) повышенный («синий»);
б) высокий («желтый»);
в) критический («красный»).
Уровень террористической опасности на отдельных участках территории Российской Федерации (объектах) устанавливается:
а) повышенный («синий») — при наличии требующей подтверждения информации о реальной возможности совершения террористического акта;
б) высокий («желтый») — при наличии подтверждённой информации о реальной возможности совершения террористического акта;
в) критический («красный») — при наличии информации о совершенном террористическом акте либо о совершении действий, создающих непосредственную угрозу террористического акта.
Решение об установлении, изменении или отмене повышенного («синего») и высокого («желтого») уровней террористической опасности на территории (отдельных участках территории) Московской области (объектах, находящихся на территории Московской области) принимает председатель Антитеррористической комиссии Московской области — Губернатор Московской области.
Решение об установлении, изменении или отмене критического («красного») уровня террористической опасности на территории (отдельных участках территории) Московской области (объектах, находящихся на территории Московской области) на основании представления председателя Антитеррористической комиссии Московской области принимает председатель Национального антитеррористического комитета. Он же определяет срок, на который устанавливается указанный уровень террористической опасности, границы участка территории (объекта), в пределах которых (на которых) он устанавливается и перечень дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства.
При установлении уровня террористической опасности председателем Национального антитеррористического комитета или председателем Антитеррористической комиссии Московской области дежурный Комитета по ценам и тарифам Московской области (далее — Комитет) оповещает должностных лиц, входящих в состав постоянно действующей рабочей группы Комитета по организации и проведению мероприятий по профилактике террористических угроз.
Форма оповещения: «Дежурная служба Губернатора Московской области, Иванов Иван Иванович. На территории (объекте). установлен уровень террористической опасности — . «. Место сбора антитеррористической комиссии — объект, адрес».
По окончании оповещения результаты доложить председателю Комитета по ценам и тарифам Московской области (далее — Председатель).
2. Сигнал «Эдельвейс — Московская область» предназначен для оповещения об экстренном сборе в случае угрозы либо совершения террористического акта членов оперативного штаба в Московской области» руководителей территориальных органов исполнительной власти муниципального образования, задействованных в проведении первоочередных мероприятий по пресечению террористического акта, о начале их проведения, а также приведения в готовность к боевому применению сил и средств» привлекаемых к проведению контртеррористической операции (КТО).
В зависимости от типов объектов вероятного совершения террористических актов и возможных способов совершения, могут вводиться уточняющие сигналы оповещения:
на объектах воздушного транспорта — «Набат»;
на объектах водного транспорта — «Вихрь»;
на объектах железнодорожного транспорта — «Сигнал»;
на объектах автомобильного транспорта — «Циклон»;
на объектах промышленности — «Технология»;
на объектах топливно-энергетического комплекса — «Молния»;
на объектах массового пребывания людей — «Метель»;
на гидротехнических сооружениях — «Шторм»;
на объектах органов государственной власти — «Гроза»;
на военных объектах — «Арсенал».
С учетом возможных способов совершения террористических актов» условные наименования планов проведения КТО могут дополняться уточняющими сигналами оповещения:
при угрозе совершения взрывов или их осуществлении — «Подрыв»; при угрозе применения отравляющих и радиоактивных веществ или их применении — «Газы»;
при угрозе захвата заложников или его осуществлении — «Захват»; при угрозе вооруженного нападения незаконных вооруженных формирований или его осуществлении — «Налет».
В случаях, когда известен вероятный способ совершения террористического акта» к основному сигналу оповещения добавляется уточняющий сигнал (например, «Набат — Внуково — Захват»).
Для проверки временных показателей по оповещению и развертыванию оперативного штаба в Московской области, приведению в готовность сил и средств, привлекаемых к проведению КТО, начальником УФСБ — руководителем оперативного штаба в Московской области может быть введен сигнал «Эдельвейс — Московская область — Учебный».
Учебное оповещение задействуемых подразделений осуществляется дежурной службой УФСБ по Московской области в соответствии со схемой, подготовленной аппаратом оперативных штабов.
При получении сигнала «Эдельвейс — Московская область» дежурный Комитета выполняет следующие действия:
1. Подтверждает получение сигнала установленным порядком. Проверяет достоверность принятого сигнала через дежурную службу Губернатора Московской области. Время Ч. — 5 мин.
2. Докладывает о поступлении сигнала Председателю. Время Ч. — 10 мин.
3. Осуществляет оповещение:
Первого заместителя председателя Комитета по ценам и тарифам Московской области — председателя Рабочей группы;
Заместителя заведующего отделом организационной работы и информационного обеспечения — секретаря Рабочей группы;
Директора государственного бюджетного учреждения Московской области «Центр тарифно-экспертного обеспечения» время прибытия должностного лица на место сбора. Время — Ч. — 40 мин.
4. Докладывает в дежурную службу Губернатора Московской области, Главное управление региональной безопасности Московской области о начале выполнения первоочередных мероприятий и об изменении обстановки по ситуации.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
На территории РФ право осуществлять ОРД предоставляется оперативным подразделениям:
• органов внутренних дел РФ;
• органов федеральной службы безопасности;
• федеральных органов государственной охраны;
• таможенных органов РФ;
• Службы внешней разведки РФ;
• Федеральной службы исполнения наказаний;
• органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
• органа внешней разведки Министерства обороны РФ (проводит ОРМ только в целях обеспечения безопасности указанного органа внешней разведки и в случае, если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий иных органов, осуществляющих ОРД).
Перечень органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, может быть изменен или дополнен только федеральным законом. Руководители указанных органов определяют перечень оперативных подразделений, правомочных осуществлять ОРД, их полномочия, структуру и организацию работы.
В настоящее время органы, осуществляющие ОРД, относятся к следующим федеральным органам исполнительной власти:
• органы внутренних дел РФ – Министерство внутренних дел РФ;
• органы федеральной службы безопасности – Федеральная служба безопасности РФ;
• федеральные органы государственной охраны – Федеральная служба охраны РФ;
• таможенные органы РФ – Федеральная таможенная служба;
• органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ – Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков.
Органы, осуществляющие ОРД, решают определенные Законом об ОРД задачи исключительно в пределах своих полномочий, установленных соответствующими законодательными актами РФ («О милиции», «О федеральной службе безопасности», «О Государственной границе Российской Федерации», «О государственной охране», «О внешней разведке», «О наркотических средствах и психотропных веществах», Таможенным кодексом РФ, УИК и др.).
Оперативные подразделения органов, осуществляющих ОРД, вправе проводить совместно с работниками уголовно-исполнительной системы ОРМ в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы.