Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Несчастный случай на стройке: кто отвечает?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Руководитель предприятия должен оградить территорию, не позволять другим сотрудникам что-либо менять или убирать какие-то детали на месте происшествия. Сохранить обстановку необходимо для членов комиссии, которые будут все исследовать. Необходимо помнить, что даже незначительная, на первый взгляд, деталь может впоследствии стать доказательством вины или невиновности руководства, должностных лиц предприятия. К примеру, комиссия может установить, что деревообрабатывающий станок не был оборудован системой защиты. Таким образом, несчастный случай на производстве со смертельным исходом произошел вследствие халатного отношения руководства к обеспечению безопасности на местах. Часто сохранить обстановку происшествия невозможно. К примеру, бездействие может угрожать безопасности других сотрудников. В такой ситуации необходимо зафиксировать все важные детали. Это можно осуществить с помощью видео- или фотосъемки. Полученные материалы передаются членам комиссии.
Особенности исчисления
Единовременная выплата ФСС устанавливается в размере, составляющем 60-кратную величину МРОТ, предусмотренную федеральным законодательством на дату начисления. Ежемесячная сумма рассчитывается на основании среднего заработка погибшего в месяц с вычетом частей, приходящихся на него и его трудоспособных иждивенцев, имеющих право получить соответствующие суммы. Для установления размера выплаты, приходящейся на каждого гражданина, имеющего возможность рассчитывать на их получение, общая величина разделяется на количество таких субъектов. Последующий перерасчет начисленных сумм не производится. Исключение составляют случаи изменения круга субъектов, обладающих правом получать их, степени утраты трудоспособности. Перерасчет может производиться также и при индексации ежемесячных пособий, осуществляемой в соответствии с федеральным законодательством.
Смерть сотрудника в процессе выполнения производственных задач влечет множество негативных последствий. Безусловно, для родственников сотрудника это трагедия. Положение руководителя при этом довольно сложное. Как правило, несчастные случаи со смертельным исходом – результат ненадлежащего соблюдения техники безопасности, недостаточного контроля со стороны нанимателя за выполнением предписаний по охране труда. Как выше говорилось, в настоящее время существенно ужесточены требования законодательства к руководителям и другим должностным лицам за нарушения в сфере ТБ и ОТ. Техника и технологии производства постоянно совершенствуются, оборудование усложняется и требует большего внимания и контроля. Во избежание трагедий на предприятии руководство обязано обеспечить максимально безопасные условия труда.
Производственная травма на производстве: что грозит работодателю
Если на производстве фиксируется производственная травма, первое, что грозит работодателю, — это проведение спецоценки условий труда на том рабочем месте, где произошел НС, заново. Это необходимо сделать в течение 6 месяцев после того дня, в который произошла травма. Основная неприятность этого процесса для работодателя – материальные расходы и решение ряда организационных вопросов.
Сюда же можно отнести необходимость материально обеспечивать работу комиссии по расследованию НС, организовывать и финансировать мероприятия, которые ей нужны для выполнения своих функций: транспортировку членов комиссии на место происшествия, проведение исследований, испытаний, замеров, привлечение узких специалистов или профильных организаций.
Второе, что грозит работодателю, на производстве у которого была допущена производственная травма, — это связанная с ней внеплановая проверка ГИТ. Как правило, это происходит после групповых, смертельных несчастных случаев, а также случаев тяжелого травмирования (особенно когда человек надолго утратил трудоспособность либо остался инвалидом). С проверкой могут прийти и специализированные надзорные органы. Например, после несчастного случая, связанного с обслуживанием электроустановки, на проверку явятся и инспекторы Госэнергонадзора.
В список того, что грозит работодателю, на производстве у которого зафиксирована производственная травма, входят также административная и уголовная ответственность.
Сколько времени дается на оформление документов по производственным травмам
Время, которое дается комиссии, чтобы провести расследование и оформить документы по производственной травме, зависит от степени тяжести несчастного случая. НС с легкими травмами расследуются и оформляются максимум за 3 дня, с тяжелыми – за 15 дней. Несчастные случаи, во время которых пострадавшие получили несовместимые с жизнью повреждения, расследуются также за 15 дней.
Случаи травмирования, о которых работодателю стало известно невовремя, расследуются в течение 1 месяца со дня обращения пострадавшего. Это бывает, когда несчастный случай пытаются скрыть, или же последствия травмы проявились не сразу (например, произошел надкол кости, который вначале не доставлял болевых ощущений). При этом неважно, из-за чего произошла производственная травма: по вине работника, его руководителя, других лиц. Расследование проводится в любом случае.
Практика подтверждает, что для признания происшествия связанным с производством страховым НС необходимо, чтобы повреждение здоровья было получено в рабочее время и в связи с выполнением застрахованным лицом действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. Никакие другие обстоятельства (место получения травмы, принадлежность транспортного средства, дата обращения за медицинской помощью и т. д.) не могут влиять:
-
на выводы созданной работодателем комиссии по расследованию НС;
-
на решение органа ФСС.
В договоре с ним должно быть условие о соблюдении субподрядчиком при выполнении работ требований закона и иных правовых актов, в том числе и техники безопасности. Предоставление субподрядчиком приказа на инженерно-технических работников, ответственных за охрану труда и технику безопасности, также подтверждает принятие им на себя ответственности, предусмотренной в Своде правил «Безопасность труда в строительстве. Отраслевые типовые инструкции по охране труда», утвержденным Постановлением Госстроя России от 08.01.2003 № 2.
Согласно ст. 1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, возмещается по правилам гл. 59 ГК РФ, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности. Статьей 1064 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный личности гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Однако обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся его причинителем. Так, в соответствии со ст. 1079 ГК РФюридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, в том числе осуществляющие строительную и связанную с ней деятельность, обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т. п.). При этом если владельцев источников повышенной опасности несколько, они солидарно несут ответственность за вред, причиненный в результате взаимодействия этих источников.
В качестве примера приведем Определение Московского городского суда от 22.06.2011 № 33-18896. Суд возложил ответственность за причинение вреда здоровью, повлекшего смерть в результате ДТП, не на компанию – собственника автомобиля, а на компанию, арендовавшую данный автомобиль, чей сотрудник был виновником ДТП.
В рассматриваемом случае сама строительная деятельность связана с повышенной опасностью для окружающих. Фактически строительно-монтажные работы, при выполнении которых произошел несчастный случай, производились компанией-субподрядчиком. Соответственно, ответственность за произошедший несчастный случай лежит на ней.
Несчастных случаи и аварии, произошедшие в августе 2022 года
За август 2022 года на подконтрольных Сибирскому управлению Ростехнадзора опасных производственных объектах было зафиксировано два несчастных случая со смертельным исходом на объектах подземной добычи руды.
1. 04 августа 2022 на опасном производственном объекте «Рудник с подземным способом разработки» (Шерегешская шахта), эксплуатируемом акционерным обществом «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» (Кемеровская область, Таштагольский район, пгт. Шерегеш) произошел несчастный случай со смертельным исходом.
Доставщик крепежных материалов выполнял работы в галерее на горизонте +633м. В 09 часов 40 минут (мск), при выполнении маневровых работ, сел в кабину электровоза, при этом не закрыл дверь. Машинист электровоза, не проверив в каком положении находится дверь кабины электровоза, начал движение от пункта разгрузки в сторону ствола «Н-клетевой». При проезде через вентиляционные двери доставщик материалов зацепился блоком фонаря за выступающую часть вентиляционных дверей и выпал из кабины электровоза, получив множественные травмы. Доставщик крепежных материалов был доставлен в больницу г. Таштагола, где впоследствии скончался.
Создана комиссия по расследованию причин смертельного несчастного случая под председательством заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора, расследование не завершено.
2. 05 августа 2022 на опасном производственном объекте «Рудник с подземным способом разработки» (Корбалихинский рудник), эксплуатируемого акционерным обществом «Сибирь-Полиметаллы» произошёл несчастный случай со смертельным исходом.
05 августа 2022 года в 12 часов 55 минут (мск) на горизонте +96 м Корбалихинского рудника взрывник на подземной самоходной машине МТГП-200 находился на Транспортном штреке гор+96 м. В момент его выхода из кабины машины произошла самопроизвольная посадка рудоспуска, находящегося в 20 м от места стоянки машины. Ударной волной и обводнённой горной массой машина была отброшена к борту выработки, где находился взрывник, который получил травмы не совместимые с жизнью.
Создана комиссия по расследованию причин смертельного несчастного случая под председательством заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора, расследование не завершено.
Чтобы уменьшить число несчастных случаев на стройке, специалисты рекомендуют следующие мероприятия:
- проведение совещаний по вопросам безопасности — ежедневное разъяснение правил безопасности может показаться ненужной рутиной, но это реально помогает запомнить алгоритм действий во время работы;
- выдача защитного снаряжения — помимо касок, очков, сигнальных жилетов, страховочных привязей, в современных строительных компаниях используют удаленный мониторинг за сотрудниками с помощью умных часов, оснащенных акселерометром, пульсометром, встроенной камерой, SOS-сигналом и другими функциями — часы собирают данные по сотруднику и оперативно отправляют сигналы тревоги в экстренных ситуациях;
- использование светоотражающих элементов на одежде — уменьшает вероятность травматизма в темное время суток;
- размещение в критических точках предупреждающих плакатов, напоминаний, например, о необходимости использования перчаток, каски;
- замена опасных производственных машин безопасными, проведение мероприятий понижающих шум и вибрации;
- организация перерывов в работе — прораб должен быть уверен, что бригада работает не на пределе возможностей;
- борьба с постоянной текучкой кадров — в годами слаженной команде количество несчастных случаев всегда меньше, чем в постоянно меняющемся коллективе.
На национальном уровне многие страны приняли собственные программы по предупреждению несчастных случаев в строительном секторе. Например, в Малайзии на протяжении нескольких лет действует программа по охране труда в строительстве в тесном сотрудничестве между социальными партнерами и с инспекцией труда. В программе применяется инновационная методика объединения крупных многонациональных предприятий-«наставников» с мелкими и средними компаниями, в рамках которой специально обученные инспекторы проводят координированные посещения всех типов предприятий и отслеживают результаты. По экспертным оценкам, программа оказывает значительное воздействие, как на улучшение информированности, так и на сокращение количества несчастных случаев и заболеваемости в данной отрасли.
В срочном порядке было запланировано вечернее совещание (консультация) с заинтересованными, компетентными и ответственными лицами. Цель совещания – последовательность действий, при которых «ссора» с генподрядной организацией недопустима.
По договору, монтаж лесов «лежит» на генподрядной организации. По воле срочности и халатности, леса устанавливались как не для себя, и АКТ приемки в эксплуатацию строительных лесов не оформлялся.
Ситуация на момент несчастного случая выглядела следующим образом: Генподрядная организация смонтировала для нас строительные леса с косяками, и, не передавая их нам документально, позволила на них работать. Получалось так, что вина произошедшего лежала на обеих сторонах.
По задумке и договоренности «генералов», весь удар должна принять наша субподрядная организация, в которой числился монтажник НВФ (мир ему!). Для этого было необходимо задним числом осуществить передачу строительных лесов с оформлением АКТА приемки в эксплуатацию строительных лесов, по всей цепочке, до субподрядной организации. А извещение о произошедшем несчастном случае передастся 21 февраля утром, в НСК – ГИТ. На этом и закончилось совещание.
Права работников службы охраны труда.
Работники Службы имеют право:
В любое время суток беспрепятственно посещать и осматривать производственные, служебные и бытовые помещения организации, знакомиться в пределах своей компетенции с документами по вопросам охраны труда.
Предъявлять руководителям подразделений, другим должностным лицам организации обязательные для исполнения предписания (рекомендуемая форма — приложение к настоящим Рекомендациям) об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда и контролировать их выполнение.
Требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению данного вида работ, не прошедших в установленном порядке предварительных и периодических медицинских осмотров, инструктажа по охране труда, не использующих в своей работе предоставленных средств индивидуальной защиты, а также нарушающих требования законодательства об охране труда.
Направлять руководителю организации предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушающих требования охраны труда.
Запрашивать и получать от руководителей подразделении необходимые сведения, информацию, документы повопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения законодательства об охране труда.
Привлекать по согласованию с руководителем организации и руководителями подразделений соответствующих специалистов организации к проверкам состояния условий и охраны труда.
Представлять руководителю организации предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по улучшению условий и охраны труда.
Представительствовать по поручению руководителя организации в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны труда.
РЕШЕНИЕИ М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И20 января 2012 года г. КировЛенинский федеральный районный суд г.Кирова Кировской области в составе:судьи Федяева С.В.,при секретаре Боковой И.А.,с участием:представителя заявителя ООО «УНР – 2009» , представителя заявителя ООО «УНР – 2009» по доверенности ,заинтересованного лица ,заинтересованного лица ,представителя заинтересованного лица Государственной инспекции труда в Кировской области по доверенностипредставителя заинтересованного лица ОАО «КЧУС+К»рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ООО «УНР – 2009» о признании недействительным решения государственного органа о признании утратившим силу акта расследования несчастного случая со смертельным исходом и акта формы Н-1 № 2 от 21.10.2011 года.установил:ООО «УНР-2009» обратилось в суд с заявлением к Государственной инспекции труда в Кировской области о признании незаконным заключения государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области.
Сколько времени дается на оформление документов по производственным травмам
Время, которое дается комиссии, чтобы провести расследование и оформить документы по производственной травме, зависит от степени тяжести несчастного случая. НС с легкими травмами расследуются и оформляются максимум за 3 дня, с тяжелыми – за 15 дней. Несчастные случаи, во время которых пострадавшие получили несовместимые с жизнью повреждения, расследуются также за 15 дней.
Случаи травмирования, о которых работодателю стало известно невовремя, расследуются в течение 1 месяца со дня обращения пострадавшего. Это бывает, когда несчастный случай пытаются скрыть, или же последствия травмы проявились не сразу (например, произошел надкол кости, который вначале не доставлял болевых ощущений). При этом неважно, из-за чего произошла производственная травма: по вине работника, его руководителя, других лиц. Расследование проводится в любом случае.
Что делать в случае смерти работника?
В случае возникновения несчастного случая на производстве работодатель обязан провести ряд процедур в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ:
- оцепить место происшествия и сохранить его в неприкосновенности до прибытия сотрудников правоохранительных органов. В случае если особенности производства не позволяют оцепить место происшествия необходимо провести фото и видео фиксацию все деталей и общего плана места трагедии. Эта процедура необходима не только для представления в правоохранительные органы, но и для рассмотрения специальной комиссии, а также в случае судебного разбирательства;
- руководство обязано вызвать представителей медицинской службы для фиксации факта смерти работника и выдачи медицинского заключения;
- вызвать представителей правоохранительных органов – полиции на место происшествия для фиксации факта ненасильственной смерти работника;
- известить родственников погибшего о произошедшем и предоставить доступ к месту несчастного случая.
Что делать в случае смерти работника?
В случае возникновения несчастного случая на производстве работодатель обязан провести ряд процедур в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ:
- оцепить место происшествия и сохранить его в неприкосновенности до прибытия сотрудников правоохранительных органов. В случае если особенности производства не позволяют оцепить место происшествия необходимо провести фото и видео фиксацию все деталей и общего плана места трагедии. Эта процедура необходима не только для представления в правоохранительные органы, но и для рассмотрения специальной комиссии, а также в случае судебного разбирательства;
- руководство обязано вызвать представителей медицинской службы для фиксации факта смерти работника и выдачи медицинского заключения;
- вызвать представителей правоохранительных органов – полиции на место происшествия для фиксации факта ненасильственной смерти работника;
- известить родственников погибшего о произошедшем и предоставить доступ к месту несчастного случая.
В последующем в зависимости от характера производства работодатель обязан известить Ростехнадзор или Роспотребнадзор и включить представителей данных структур в состав комиссии для расследования причин произошедшего.
Что делать руководству организации
Прежде всего, пострадавшему работнику должна быть оказана первая медицинская помощь, в зависимости от степени тяжести травмы может понадобиться вызов скорой помощи. При доставке пострадавшего в медицинскую организацию нужно дождаться его осмотра и получить медицинское заключение о характере и тяжести полученных производственных травм.
Также нужно произвести необходимые действия по устранению факторов, воздействие которых травмирует людей.
Сохраните до начала расследования несчастного случая обстановку на месте происшествия. Если это невозможно или может привести к аварии или травмированию других людей — зафиксируйте обстановку путем составления схемы, фото- или видеосъемки. Установите свидетелей несчастного случая – их показания могут сыграть немаловажную роль в установлении причин случившегося.
Если травма тяжелая, необходимо сообщить о происшествии родственникам пострадавшего работника, а также в соответствующие инстанции. Кого и в каких случаях работодатель обязан уведомить о несчастном случае подробно указано в ст. .228.1 ТК РФ .
Затем следует оформление документов при производственной травме. Нужно издать приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая и приступать к непосредственно расследованию.