Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Тахографы — Установка, обслуживание, особенности и эксплуатация». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Изменения коснулись и правил настройки тахографа, которая теперь проводится раз в 3 года или после замены блока СКЗИ тахографа, нарушения пломбировки тахографа, ремонт тахографа или его модернизация, изменения идентификационного или государственного регистрационного номера транспортного средства, изменения эффективной окружности шин на любом из колес ведущих осей транспортного средства.
Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами
Оснащению тахографами подлежат:
| Категория N1, N2 | Грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, автобусы, эксплуатируемые физическими лицами; Транспортные средства категорий N2 эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; |
| Категория M2, М3 | Транспортные средства эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; Транспортные средства осуществляющие регулярные перевозки пассажиров, определенные Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» * за исключением транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров |
Согласно приказу №440 вводятся следующие термины, которые отсутствовали в приказе №36:
Контрольные органы — Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или федеральная служба по надзору в сфере транспорта, в том числе из территориальные органы.
Мастерская — сервисный центр.
Владельцы транспортных средств — юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, а также физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, максимально разрешенная масса которых превышает 3,5 тонны, и автобусы.
Прибор «ТЦА-02НК» производства ЗАО «Измеритель-Авто» родом из Калуги выгодно отличается удобным джойстиком (энкодером), который вызвал положительные отзывы пользователей, и отсутствием ненужных опций, усложняющих конструкцию. На лицевой панели тахографа расположены дисплей, считыватели для установки карт, энкодер с подсветкой, две кнопки и крышка кассеты термопринтера. Дисплей обеспечивает отображение символов в 4 строки по 10 знаков. Подсветка дисплея осуществляется непрерывно во время движения транспортного средства или в течение одной минуты после воздействия на энкодер или кнопки при неподвижном транспортном средстве.
Управление режимами работы и функциями тахографа осуществляется посредством вращения или нажатия на энкодер. В тахографе есть главное меню и несколько подменю. Перемещение по экранам меню и подменю происходит по круговой системе, т. е. при достижении последнего пункта меню за ним следует первый пункт. Переход между пунктами меню производится вращением энкодера, а вход в подменю и выбор действий осуществляется нажатием на энкодер. Энкодер по окружности подсвечивается светодиодом. Светодиод меняет цвет с зелёного на красный при превышении максимально допустимой скорости транспортного средства, а также при иных событиях и ошибках работы водителя или тахографа. Кнопки «1» и «2» используются для выбора режимов работы водителей.
Штрафы с 1 ноября 2020 года
Суммы штрафов за езду без контрольного прибора и нарушения правил его эксплуатации по статье 11.23 КоАП с 1.11.2019 будут такими:
| Кто признается ответственным за нарушение? | Статья КоАП | Сумма штрафа, руб. |
| Водитель | 11.23, ч 1 | 3 000 – 5 000 |
| Должностное лицо | 11.23, ч 2 | 7 000 – 10 000 |
| Индивидуальный предприниматель | 11.23, ч 2 | 15 000 – 25 000 |
| Юридическое лицо | 11.23, ч 2 | 20 000 – 50000 |
Статья 11.23 КоАП предусматривает штрафные санкции не только за управление ТС, на котором не установлен контрольный прибор, или за несоответствующий тахограф. Штрафовать будут и за нарушение рекомендованных интервалов управления ТС и отдыха водителя. Изменения здесь затрагивают не формулировки, а принципиальный подход к надзору и контролю.
До 1 ноября статьей 11.23 ч 2 предусмотрена ответственность водителя за нарушение режима труда и отдыха в объеме, предусмотренным приказом Минтранса №15. При этом под нарушение попадала не только часть работы, касающаяся управления транспортом, но и вся деятельность водителя. Кроме того, за нарушение требований приказа Минтранса №15 предусмотрен штраф еще и статьей КоАП 5.27.1, ч 1, — в этом случае в отношении должностных и юридических лиц ( проверяющий орган — Роструд).
С 1.11.2019 подход меняется. Выполнение 15 приказа Минтранса в полном объеме контролируется Рострудом. Исключение составляет часть, непосредственно касающаяся части, управления транспортом и отдыха от управления. ГИБДД и Ространснадзор отслеживают нарушение режима труда и отдыха при управлении транспортным средством. Ответственность при этом распространяется не только на самого водителя, но и на транспортные предприятия.
На практике все по-другому
Как показывает статистика, требования по оснащению транспорта игнорируются как водителями, так и владельцами транспортных компаний. Этот факт также подтверждает и информация о количестве штрафов, выписанных за несоблюдение требований законодательства. Причин сложившейся ситуации несколько. Начиная с недостаточной информированности граждан о необходимости установки тахографов и до отсутствия должного контроля на дорогах.
Незнание и непонимание основных функций тахографа приводит к тому, что перевозчик считает бесполезной трату денег на оснащение своего автопарка данным устройством. К тому же, штрафы за нарушение незначительные, а порой до оформления дело и не доходит, так как самостоятельно автоинспектор зачастую не в состоянии полноценно проверить соответствие нормам установленного на машине тахографа.
Незнание законодательной базы, отсутствие четкой трактовки норм и правил приводит к тому, что на дороге инспектор ГИБДД переписывает из Административного кодекса или из ПДД текстовку в протокол. Но по факту оказывается, что водитель правонарушения такого не совершал. Зачастую водителю в случае расхождения показаний спидометра и одометра инкриминируется, что он самостоятельно исказил показания датчика. И на этом основании штрафуют. Но в таких случаях ответственность должен нести скорее установщик оборудования. Ведь в тахографе есть активации, есть пломбы, отметки, и водителю самостоятельно сложно обойти всю эту защиту.
По мнению председателя комитета Госдумы по транспорту, президента Ассоциации международных автомобильных перевозчиков Евгения Москвичева, необходимо определить переходный период для обязательного использования тахографов в 2-3 года. Это позволит подготовить производство всех необходимых элементов нового тахографа, сертифицировать их по европейским стандартам, создать инфраструктуру для установки тахографов, а правительству — провести разъяснительные встречи с перевозчиками, переговоры с отечественными и зарубежными производителями о возможности установки тахографов нового образца на выпускаемых ими машинах, чтобы потом не возникали проблемы с гарантией.
Нужен ли тахограф на личный грузовик?
До 1 ноября 2021 года установка тахографов была обязательна только для транспортных средств, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Т.е. частникам тахограф бы не нужен.
Однако с 1 ноября 2021 года в закон «О БДД» добавлен следующий пункт:
3.
Физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов, обязаны: … обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами. Требования к тахографам, а также порядок оснащения тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определенном в соответствии с абзацем десятым пункта 1 настоящей статьи;
Таким образом, с 1 ноября 2021 года тахограф нужен
в том числе на личные грузовые автомобили категории С и личные автобусы.
Введение тахографов на автомобили физических лиц с 1 ноября 2019 года
А штрафовать будут просто за отсутствие тахографа или за отсутствие тахографа СКЗИ?
Из-за того что в новой редакции ст. 11.23 КоАП исчезнет буквальная формулировка «управление транспортным средством … с несоответствующим установленным требованиям тахографом», у некоторых представителей отрасли возникло предположение, будто штрафовать будут просто за отсутствие тахографа, а не тахографа с блоком СКЗИ.
Однако на самом деле в новой версии статьи будет положение, которое звучит следующим образом: «Управление транспортным средством … с нарушением установленных нормативными правовыми актами РФ требований к использованию тахографа». А к этим нормативно-правовым актам как раз таки относятся уже не раз упомянутые Приказы №273 и №36, посвященные аккурат тахографам СКЗИ.
Исключение составят разве что грузовые автомобили, работающие в международном сообщении: в них стоят контрольные устройства по ЕСТР.
В ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрен контроль за исполнением предусмотренного законодательством РФ режима труда водителей в виде установки тахографа, самописца. Однако только с 1 ноября 2019 года это требование распространится и на физических лиц, осуществляющих эксплуатацию грузовиков массой более 3,5 тонн.
Режим труда и отдыха водителей грузовых автомобилей по тахографу в 2021 году будет контролироваться и у водителей грузовиков, принадлежащих физическим лицам. Однако это нововведение будет бессмысленным в контексте правил, установленных приказом Минтранса №15, если у водителя нет трудовых взаимоотношений с собственником.
Поэтому новым приказом Минтранса, проект которого уже размещен на портале проектов нормативных актов, вводится новый пункт 26 в Правила дорожного движения, обязывающий соблюдать нормы времени нахождения за рулем для всех водителей без исключения.
А штрафовать будут просто за отсутствие тахографа или за отсутствие тахографа СКЗИ?
Из-за того что в новой редакции ст. 11.23 КоАП исчезнет буквальная формулировка «управление транспортным средством … с несоответствующим установленным требованиям тахографом», у некоторых представителей отрасли возникло предположение, будто штрафовать будут просто за отсутствие тахографа, а не тахографа с блоком СКЗИ.
Однако на самом деле в новой версии статьи будет положение, которое звучит следующим образом: «Управление транспортным средством … с нарушением установленных нормативными правовыми актами РФ требований к использованию тахографа». А к этим нормативно-правовым актам как раз таки относятся уже не раз упомянутые Приказы №273 и №36, посвященные аккурат тахографам СКЗИ.
Исключение составят разве что грузовые автомобили, работающие в международном сообщении: в них стоят контрольные устройства по ЕСТР.
Главные требования Приказа Минтранса №440 о тахографах
Приказ 440 можно условно разделить на четыре части. Некоторые из них не имеют прямого отношения к водителям и владельцам транспортных средств. Поэтому здесь они рассмотрены не будут.
Если взглянуть на приказ, можно увидеть, что некоторые его разделы содержат слова «владельцы транспортных средств». Эти пункты требуют особого ознакомления.
Для справки!
Небольшое пояснение о терминах, которые могут встретиться в 440 приказе Минтранса. Под «владельцами транспортных средств» здесь подразумеваются ЮЛ, а также индивидуальные предприниматели, во владении которых есть автомобили, используемые в коммерческих целях, а также машины, масса которых превышает 3,500 тонн. Термин «мастерская» здесь указывает на сервисный центр. «Контрольными органами» называют ГИБДД и Ространснадзор.
Приказ Минтранса о тахографах имеет несколько приложений.
Контроль за соблюдением приказа № 440 в организации
Руководителям рекомендуется обязать водителей делать распечатку с тахографического устройства перед каждым выходом автомобиля в рейс. Это позволит контролировать работоспособность тахографа и, соответственно, избежать потенциального штрафа за нарушение приказа об оснащении тахографами.
Если при этом на приборе не отмечается никаких неисправностей, значит, владелец и водитель выполняют свою работу полностью в рамках закона. В случае их выявления следует немедленно обратиться в сервисный центр. Выход в рейс при этом должен быть отменен.
Другие рекомендации:
- руководителю компании следует организовать обучение водителей, научить их правильно пользоваться тахографом, знания нужно периодически проверять;
- перед каждым выходом в рейс осуществляется мониторинг работоспособности прибора и связанного с ним оборудования;
- данные, которые хранятся на картах, следует выгружать минимум раз в 28 дней;
- раз в 3 года производить замену блоков СКЗИ и карт водителя.
Общая таблица труда и перерывов для отдыха водителей для 2023
Хотя в каждой компании составляется свой режим работы, есть некоторые общие правила. В сбалансированном рабочем дне перевозчика должны быть такие периоды:
| Вид деятельности | Рабочее время |
|---|---|
| Ежедневный медосмотр | 15 минут |
| Вождение | 4 часа |
| Обед | не засчитывается |
| Вождение | 2 часа |
| Специальный перерыв | 15 минут |
| Вождение | 90 минут |
| Итог | 8 часов |
Новое время труда водителей
С 01.01.2021 меняется допустимое время управления автомобилем:
| Условия | Как стало с 01.01.2021
(Приказ № 424) |
Как было
(Приказ № 15) |
| Допустимое время вождения в сутки |
|
|
| Кому можно увеличить ежедневную работу (смену) до 12 час. |
|
|
|
Водителям регулярных автобусных городских и пригородных рейсов |
Об изменениях в путевых листах с 2021 года читайте здесь.
Как разрешат делить смены водителей
С 01.01.2021 при разрешении водителя его рабочий день допускается делить на смены:
| Условия | Как стало с 01.01.2021
(Приказ № 424) |
Как было
(Приказ № 15) |
| Начало первого междусменного перерыва | Не позднее, чем через 5 часов с момента начала работы | |
| Время междусменных перерывов за день |
|
|
| — | Разделение смен на части разрешалось только при перевозках автобусами на регулярных рейсах и при передвижении госслужащих на служебных машинах | |
| Где предоставляется междусменный перерыв | В местах, дающих водителю возможность использовать время отдыха по своему усмотрению | |
| — | Место должно было соответствовать расписанию движения |