Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Аренда земель лесного фонда. Стоит ли игра свеч? на сайте Недвио». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Чтобы выяснить обоснованность арендной платы, часто приглашают оценщика, который готовит отчет о том, насколько выгодно будет использование лесного надела и во сколько оно должно будет оцениваться. Выгода от использования оценивается с учетом площади участка, его благоустроенности, удобства для использования по назначению, а также множества других факторов.
Оценка права аренды и составление отчета
Пример отчета оценщика:
- описание задания;
- сведения о заказчике;
- применяемые стандарты, методы оценки;
- текущее состояние участка (описание);
- анализ рынка и возможностей для использования лесной земли;
- анализ арендной платы;
- другие сведения.
Для оценки используются доходный, сравнительный методы. Оцениваются такие важные параметры, как длительность аренды, возможность приоритетного права на продление договора, размер установленной арендной платы и многое другое. Получив отчет оценщика арендатор может проверить адекватность установленной арендной платы.
Аренда земельного участка лесного фонда
Наше государство имеет большое количество земель, имеющие не только различного рода предназначение, но и статус. В зависимости от этого статуса определяется порядок их использования и охрана данной территории.
По большому счету, любой участок должен охраняться государственными органами, но есть территории, находящиеся в государственной собственности и подлежащие повышенной охране – особо охраняемые зоны. Такие земли имеют массу ограничений по использованию, в частности, их нельзя передать в безраздельное пользование частных лиц.
В число таких особенно строго оберегаемых территорий входят и лесные участки земель. Сюда входят не только территории лесничеств, но и лесопарки. Это связано с тем, что лес подлежит сохранению, ведь кроме вещественной пользы он представляет собой природную и культурную ценность нашего государства.
Для того чтобы определенная площадь земли считалась земельным участком, он должен пройти процедуру формирования с соблюдением регламента и с соблюдением стандартов земельного законодательства.
Аренда земли лесного фонда
Все организационно правовые моменты, а так же различные порядки использования данных земель регламентируются в Лесном кодексе. Данная отрасль является комплексной, поэтому сюда могут отводиться и другие отрасли права, но даже в случае противоречия будет применяться Лесной Кодекс, так как он является специализированным (конечно же, если не считать законов со статусом выше через ФЗ, такими могут федеральные конституционные законы, конституция, международно-правовые акты).
Лесные земли, которые входят в лесной является государственной собственности, поэтому любое их регулирование и взаимодействие напрямую связывается с государственными органами.
При этом такие лесные земли нельзя продавать, поэтому о полном отчуждении говорить не приходится.
В то же время есть варианты с ее арендой, которую можно взять как на краткосрочный период (в данных правоотношениях это год), так и долгосрочной, но не более чем 49 лет. Чтобы перевести земли, например, из лесного фонда в какой-либо иной, то нужно иметь четкие основания. Кроме того, должны быть какие-либо причины, после чего и можно будет применять те основания указанные в законе. В подавляющем числе случаев перевести данную землю в иную невозможно, поэтому обычным гражданам просто не остается выбора, как использовать эту землю в качестве аренды без права на отчуждения.
Чтобы непосредственно арендовать эти земли, необходимо участвовать в конкурсе, где нужно еще и победить. Для победы в этом конкурсе необходимо обращаться с заявкой, в которой нужно вложить всю документацию и часть суммы положенной по аренде. Как правило, в данном конкурсе победителем будет являться тот, кто предложит самую большую арендную плату. После этого данный участник должен заключить договор аренды и внести плату за будущий год. Договор аренды невозможно продлить автоматически, поэтому, как только истекает срок действия такого договора необходимо заново участвовать в конкурсе. Поэтому в принципе и заключаются долгосрочные договоры, так как каждый раз продлевать их по такой системе довольно проблематично, тем более может появиться человек, который выиграет конкурс вместо вас. Недавно кстати были изменения, что каждый арендатор теоретически имеет возможность оформить эту землю, которая была оформлена более чем на 15 лет в собственность. Но, это лишь, если государство само предоставит такую возможность.
Порно: кто за, кто против
Все как всегда. Женщины определённых поколений категорически против порно. Это сопротивление может быть обосновано несколькими причинами.
В первом случае, начинаются истерики по поводу детей и интернета. Ну не хотят у нас родители нести ответственность за своих детей. За их детей ответственность должны почему-то нести все остальные. А значит: все запретить. И всех посадить.
Вторая (более прогрессивная) точка зрения, это феминистки. Внезапно. Сексуальная объективация женщин ими порицается, как может. Порно, в их системе счисления, это не только объективация. Но и угнетение, эксплуатация и много чего еще. Они мало чем отличаются от первого лагеря. Разве что пытаются бороться с этим в играх. И одновременно, пытаются бороться со следствием. Грубо говоря, пока один лагерь феминисток пытается закрыть грудь у игрового персонажа. Другие расхаживают с открытой грудью по Манхеттену. Ну и устраивают другие голые забастовки.
С мужским сообществом, все немного по-другому. Против всегда религиозные институты. Так как с их позиции, это страшный грех.
Против, некоторые околорелигиозные или традиционные, консервативные философские течения. Тут уже аргументация опирается на то, что порнография разлагает морально-нравственные устои общества.
Он начинается с того, что вы решили отравиться. Но мозг не спешит отключаться, а тело начинает активное сопротивление. В этом случае, смерть будет или очень долгой и мучительной. Или вас успеют спасти.
Или же прыжок с высоты. Повезло, и вы приземлились не так, как планировали. Были случаи, когда люди выживали даже после полёта с 9 этажа. А рекорд по падению с выживанием, принадлежит одной стюардессе. Которая выпала из разваливающегося самолёта, но выжила.
Самый неприятный исход это та ситуация, когда вы лежите на асфальте, вроде бы дышите и даже начинаете кое-что видеть. Шок спадёт, и спустя 30 минут, вы начнёте понимать, что это была не лучшая идея. Но многочисленные повреждения органов и переломы костей, много времени на раздумья не дадут.
Порядок аренды лесного участка
Порядок аренды подразумевает совокупность действий, которые надлежит совершить для получения участка в пользование на законных основаниях. Особо охраняемые территории нельзя просто приобрести в собственность. Более того, для их использования нужно, чтобы цели соответствовали критериям выделяемым законом.
Получить участок леса в аренду можно путем:
- проведения аукциона — если вы еще не пользуетесь участком, и он не предоставлялся вам ни на одном из прав;
- подачи заявления в орган являющийся собственником леса — в случае если это участок предоставлялся вам на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и на нем имеются здания или сооружения находящиеся в собственности.
Самый распространенный путь проведение аукциона, так как на праве хозяйственного ведения и оперативного управления земли предоставлялись достаточно давно и большинство пользователей уже переоформили их в аренду.
- Чтобы принять участие в торгах нужно подать заявку, внести залог и явиться в день проведения на площадку где проводятся торги. Аукцион, проводят путем повышения минимальной ставки фиксированными шагами. Минимальная ставка рассчитывается путем определения ставки за гектар земли и за единицу ресурса. Стоимость ставок определяется Правительством. Договор заключается в течение десяти дней, с лицом, предложившим максимальную ставку. После победы на торгах заключается договор, который представляется в Росреестр с пакетом документов для осуществления регистрации перехода права.
- Если вы хотите получить землю без торгов, необходимо подать заявление собственнику участка и приложить к нему документы организации (выписку из ЕГРЮЛ, ЕГРИП), документы подтверждающие необходимость получения участка, разрешительные документы на осуществление отдельных видов деятельности (например, лицензию на разработку недр, если цель получения земли состоит в этом) В заявлении нужно указать:
- сведения о заявителе;
- местоположение участка;
- цель аренды, обоснование предоставления без торгов (должно предусматриваться законом);
В каких лесах нельзя строить линейные объекты
Строительство линейных объектов допускается не на всех лесных территориях. Так, объекты капитального строительства нельзя размещать на следующих лесных территориях:
- в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях (п.3 Приказ МПР РФ от 16.07.2007 № 181 «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях»);
- в лесопарковых зонах (п.3 статьи 105 Лесного кодекса);
- в городских лесах (п. 5.1 статьи 105 Лесного кодекса;
- в особо защитных участках лесов (пп.5 п 2 статьи 107 Лесного кодекса).
В землях лесного фонда большое количество природоохранных зон. Так, например, в охраняемых зонах нельзя делать какие-либо сооружения (по сути они могут быть, но чаще всего они государственные). В таких зонах допускается, например, туризм, тем не менее здесь нельзя ничем заниматься.
Также здесь допускается проведение спортивных мероприятий, примером может быть, например, спортивное ориентирование. Опять-таки стоит учитывать, что для некоторых спортивных мероприятий необходимо сооружение каких-либо объектов, что опять-таки запрещено. Поэтому и в этом смысле нельзя провести абсолютно любое мероприятие.
Кроме того, к таким зонам может вовсе быть запрещен доступ. Так здесь могут водиться редкие животные или растения, поэтому такие зоны стараются сохранять и пропуск идет по определенным правилам.
Во многих природоохранных зонах запрещена охота, и при частичном разрешении допускаются при получении определенных допусков.
Арендодателем всегда будет учреждение, в офисе которой находится выбранный участок леса. Если это федеральный орган, то Российская Федерация будет непосредственно арендодателем.
Когда публичные торги проводятся для определенного сайта, то в конце решение они уже не смогут меняться. Выделение такого участка будет происходить уже на основании решения о протоколе аукциона (часть 2 статьи 73.1 Лесного кодекса РФ).
Если договор был заключен на срок менее 1 года, то его не нужно регистрировать особым образом (п. 2 ст. 26 КЗоТ РФ). Нотариального заключения сделки достаточно, чтобы краткосрочный договор вступил в силу после его подписания сторонами.
Также есть еще один особый момент в процедуре регистрации аренды лесных участков — если задекларированная территория не включена в кадастровой регистрации, Регламент не будет требовать никаких документов и выписок из кадастровой государственной службы.
Это предположение упоминается в пункте 3 статьи 4.3 законодательного акта № 201-ФЗ от 4 декабря 2006, который действует в последней редакции.
Примечание! Исходя из статьи 39.6 Земельного кодекса России, можно утверждать, что без участия в предварительных тендерах договор аренды лесного надела могут заключать лица льготной категории.
К ним относятся многодетные семьи, которым нужно косить сено для кормления или пасты собственно поголовья, ветераны труда, люди, которые планируют вести хозяйство и другие. Все эти граждане имеют право получать земельный участок в лесной земли в первую очередь.
Особенности подписания соглашения об аренде участка в лесу
В соответствии с ЛК основанием для оформления договора аренды надела в лесу становится победа на аукционе. До введения системы торгов во многих лесхозах допускалось оформление угодий по ценам ниже рыночных, по коррупционным схемам. Введение открытых аукционов и форумов помогло решить эту проблему.
Минусом проведения торгов можно назвать отсутствие каких-либо специальных требований к арендаторам. Организаторы аукциона не смотрят на специализацию компании, но она может выиграть лот, не имея никакого отношения ни к заготовке древесины, ни к ведению охотничьего хозяйства. При этом фирма просто сдаст надел в субаренду заинтересованным организациям по завышенной цене, ведь она может переуступить наем земли по закону (не относится к цессии).
На торгах подчас сталкиваются инновационные и денежные вопросы, но побеждает тот, кто может предложить не лучший проект по рекреации или освоению наделов, а тот, у кого больше денег.
Сам аукцион проходит в стандартной форме. Физические и юридические лица передают задаток в качестве обеспечения серьезности своих намерений, согласно основным положениям торгов, что и считается заявкой на участие. Его размер устанавливается индивидуально. Эти деньги вернутся участникам, не победившим в аукционе, и включатся в стоимость лота для победителя.
Организатор торгов называет минимальную цену выкупа права аренды, а участники попеременно повышают ее. Если на каком-то этапе торгов никто не назовет большую сумму, то лесной участок достается последнему участнику, назвавшему наибольшую стоимость. При проведении аукциона обязательно осуществляются аудио- и видеозапись во избежание фальсификации данных.
В течение 10 дней после завершения аукциона выигравший участник должен составить с муниципальными властями договор долгосрочной аренды лесного участка и соглашение о продаже лесных насаждений.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРА АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ
В соответствии со статьей 105 Лесного кодекса Российской Федерации (далее Лесной кодекс) арендная плата вносится арендаторами при аренде участков лесного фонда. Размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются договором аренды участка лесного фонда (Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 3 августа 2004 года №а78-5117/03-с1-7/209-ф02-2904/04-с2).
Участок лесного фонда может быть предоставлен в аренду лесопользователю (арендатору) на срок от одного года до девяноста девяти лет (статья 31 Лесного кодекса).
Помимо Лесного кодекса, Гражданского кодекса Российской Федерации отношения сторон по договору аренды участка лесного фонда регулируются Положением об аренде участков лесного фонда, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1998 года №345 «Об утверждении положения об аренде участков лесного фонда» (далее Положение №345).
В соответствии с разделом 4 Положения №345 обязанностью арендатора является своевременное внесение арендной платы, размер и порядок внесения которой определяются договором аренды.
Арендная плата взимается исходя из установленного ежегодного размера отпуска древесины (живицы) на участке лесного фонда, переданном в аренду.
Устанавливается арендная плата на основе ставок лесных податей за виды лесопользования, определенные договором. Ее размер определяется соглашением сторон с учетом видов лесопользования, размера арендованного участка лесного фонда, годового размера лесопользования то есть арендная плата определяется за весь арендуемый участок как сумма платежей по видам лесопользования, предусмотренных договором аренды.
Конкретный размер арендной платы определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации или по результатам лесных торгов.
В начальный период освоения участка лесного фонда, предоставленного в аренду для заготовки древесины по результатам лесных конкурсов, размер арендной платы устанавливается в соответствии с объемами заготовки древесины, которые определены договором аренды на этот период. Продолжительность начального периода освоения, то есть периода создания и развития производственных мощностей, устанавливается в договоре аренды, но не может превышать 3 лет.
При заготовке древесины в порядке рубок главного пользования арендная плата не может быть меньше размера, исчисленного по минимальным ставкам платы за древесину, отпускаемую на корню, если же на участке, переданном в аренду для осуществления рубок главного пользования, арендатор производит заготовку древесины при рубках промежуточного пользования арендная плата не взимается.
Принципы определения арендной платы содержатся и в Методических рекомендациях по расчету минимальных ставок лесных податей и ставок арендной платы при передаче участков лесного фонда в аренду, утвержденных Рослесхозом Российской Федерации 1 февраля 1994 года.
Данными Методическими рекомендациями определено, что при аренде участков лесного фонда определяется ожидаемый среднегодовой объем лесосырьевых ресурсов, который может быть снят при нормальном использовании арендуемого участка и именно этот среднегодовой объем и является предметом арендной платы.
В связи с этим по большинству ресурсов устанавливается годовая ставка арендной платы на 1 гектар площади арендуемого участка исходя из его потенциальной продуктивности, а по древесине — на 1 кубический метр.
Для расчета суммы годовой арендной платы применяется следующая формула:
АП = Т х М, где:
АП — сумма годовой арендной платы с участка лесного фонда, взятого в аренду;
Т — средняя ставка лесных податей за 1 куб. м древесины на корню, отведенной в рубку на предстоящий год в соответствии с планом рубок;
М — устанавливаемый лицензией (договором) годовой объем изъятия лесосырьевого ресурса.
При отсутствии инфляции величина ставок арендной платы может быть неизменной в течение всего срока действия арендного договора. В условиях инфляции ставка арендной платы подлежит пересмотру, периодичность которого определяется в зависимости от темпов изменения минимальных ставок лесных податей на соответствующие лесосырьевые ресурсы, установленных сроков внесения арендной платы, характером использования участка (сезонное использование или постоянное). Решение о порядке изменения ставок арендной платы устанавливается договором.
При передаче участков лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства ставки арендной платы устанавливаются исходя их фактического качества угодий, сдаваемых в аренду, а также количества и стоимости лицензий, которые могут быть выданы для планового отстрела животных на арендуемом участке.
При передаче участков лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей арендная плата рассчитывается исходя из ожидаемых доходов и расходов арендатора и нормальной для этого вида деятельности рентабельности.
Сумма арендных платежей не зависит от изменения качества арендуемых участков лесного фонда, вызванных хозяйственной деятельностью арендатора.
В соответствии с пунктом 70 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 1998 года №551, при отпуске древесины на корню на арендованных участках лесного фонда в лесорубочном билете по каждой лесосеке указывается стоимость древесины, исчисленная по минимальным ставкам, размер арендной платы в лесорубочном билете не указывается. То есть сумма лесных податей, указанная в лесорубочном билете, является частью арендной платы.
Таким образом, ежегодный размер арендной платы включает в себя сумму лесных податей, исчисленных по минимальным ставкам платы за древесину, отпускаемую на корню, налог на земли лесного фонда и суммы превышения лесных податей над суммами, исчисленными по минимальным ставкам.
Практические рекомендации и подводные камни
Договора аренды чаще всего долгосрочные. Прежде чем оформлять соглашение на срок до 49 лет стоит здраво оценить перспективы его использования и коммерческую выгоду. Возможно, имеет смысл заказать оценку участка у профессионалов.
Помните, что субаренда запрещена и избавиться от ненужного лесного надела будет довольно проблематично. В этом случае лучше оформлять аренду на короткий срок, а затем просто пролонгировать договор. Помните, что по закону госорган не вправе отказать арендатору, который не допускал нарушений и просит о продлении аренды.
Аренда лесных участков регулируется целым рядом нормативных актов, которые часто меняются. Зачастую для получения права на временное использование необходимо пройти аукцион наравне с другими претендентами. После этого заключается договор аренды максимальный срок, которого может достигать 49 лет.
Как осуществляется аренда участка, относящегося к лесному фонду?
Отличительным моментом заключенных договоров на аренду земель лесного хозяйства считается их срочность. Арендовать их может частное лицо или организация на период от 10 до 49 лет. Однако арендатор имеет полное право продлить договор, но только если он в течение всего срока аренды соблюдал все его пункты.
Скачать договор аренды участков лесного фонда (образец)
На арендованных участках разрешается:
- вырубка лесных насаждений;
- сбор съедобных ресурсов;
- охота;
- занятия пчеловодством;
- исследования ученых;
- выращивание и сбор урожая;
- постройка храмов и церквей.
Обычно земли лесополосы передаются в аренду тому, кто выигрывает торги. Без участия в них бумаги могут быть оформлены только людям, официально занимающимся охотой, а также инвесторам.
К основным обязанностям арендатора относятся:
- регулярная оплата;
- улучшение участка с помощью экологического природопользования;
- проведение комплекса мер по восстановлению земельных и водных ресурсов, расположенных на арендованной территории.
Как можно использовать земли под лесами
Граждане, в пользовании которых находится относящийся к лесному фонду участок, часто интересуются, можно ли на его территории что-либо строить. Ответ на данный вопрос зависит от того, какое именно строение намерен возвести пользователь земли. Допускается строительство только объектов, которые являются частью лесной инфраструктуры (лесные склады, дороги, мосты, пожарные вышки и др.). Сооружение объектов, не относящихся к лесной инфраструктуре, требует согласования. Строения промышленного назначения возводить запрещается, так как земли лесного фонда охраняются государством.
В ст. 25 ЛК РФ определено, что использование земель лесного фонда подразумевает следующие виды деятельности:
- заготовка древесины и живицы (смолы хвойных деревьев);
- сбор ресурсов леса, относящихся к недревесным (древесная кора, лапик хвойных пород, береста, валежник, пни);
- заготовка ресурсов, предназначенных для употребления в пищу (грибы, ягоды, плоды, орехи, березовый сок);
- сбор лекарственных растений;
- деятельность, направленная на организацию охотничьего хозяйства;
- сельскохозяйственные работы;
- осуществление мероприятий, направленных на проведение научных исследований и выполнение образовательных программ;
- рекреация (создание инфраструктуры, необходимой для организации туризма и отдыха граждан, спортивных мероприятий, физкультурно-оздоровительной деятельности);
- организация и эксплуатация лесных плантаций (это вид предпринимательской деятельности, сущность которой состоит в выращивании деревьев определенных пород);
- искусственное культивирование произрастающих в условиях леса плодово-ягодных, декоративных и лекарственных растений;
- выращивание сеянцев или саженцев лесных растений, используемых в качестве посадочного материала;
- исследование находящихся под лесами недр и разработка полезных ископаемых;
- сооружение и использование водохранилищ, портов, причалов и прочих гидротехнических сооружений;
- создание и использование линейных объектов (к ним относятся ЛЭП, линии связи, трубопроводы, автодороги, железнодорожные пути);
- осуществление деятельности по переработке ресурсов леса;
- проведение мероприятий религиозного характера.
Не для всех этих видов деятельности нужно оформлять особое согласование. Так, в соответствии с п. 1 ст. 11 ЛК РФ любой гражданин может свободно собирать для личных нужд пищевые и недревесные лесные ресурсы. Однако запрещен сбор растений и грибов, которые числятся в Красной книге или включены в перечень наркотических средств.
Какую деятельность можно вести на бесплатно арендованном участке леса
Получив лесной участок в безвозмездное пользование, гражданин может разместить на нём ульи, построить изгородь, забор и специальный навес. Тем же, кто мечтает о собственном коттедже в зелёной рощице, придётся поумерить запросы, поскольку вести строительные работы по возведению капитальных зданий на арендованных землях лесного фонда запрещается.
Согласно данным Федерального агентства лесного хозяйства «Рослесинфорг», на большей части бесплатно арендованных земель пользователи устраивают пастбища для выгула скота (это почти 13 тысяч гектаров леса). На втором месте — работы по заготовке сена (около 5,2 тысячи гектаров), на третьем — обустройство пчельников и разведение медоносных пчёл (около 3,4 тысячи гектаров).
Ещё один необычный и пользующийся популярностью у населения вид бесплатного использования земель лесного фонда — это организация и ведение религиозной деятельности. На данные цели уже было выделено около 12 тысяч гектаров леса, на которых к настоящему времени действует около двух сотен религиозных общин — на выделенных территориях им позволено возводить соответствующие здания религиозного и благотворительного назначения.
Около 30 млн гектаров находятся в бесплатном пользовании у предприятий и компаний, которые занимаются организацией туризма и охоты. Государственные и муниципальные учреждения, а также казённые предприятия могут, согласно действующему законодательству, обустраивать на отданных им в безвозмездную аренду лесных участках различные образовательные учреждения, этнические культурные центры и центры патриотического воспитания, спортивные базы, лагеря для детского отдыха и оздоровления, а также зоологические парки и санатории.