Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «III. Организация и проведение стажировки на рабочем месте». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Решение о проведении стажировки на рабочем месте, порядке и сроке её проведения принимает руководитель предприятия. Одна из главных целей стажировки — обеспечение безопасности трудовой деятельности. Поэтому иногда её проходят не только по инициативе работодателя, но и по требованию закона.
Ответственность работодателя
Каждый работодатель прежде чем допустить работника к работу при вредных или опасных условиях труда должен провести стажировку на рабочем месте. Если он этого не делает, он пренебрегает своей обязанностью по обучению работников безопасным методам работы (225 ТК РФ). В этом случае работодателю грозит административная ответственность в виде штрафа (5.27 КоАП). Штраф накладывает органы госинспекции труда. Размер штрафа будет следующим:
- 15 000 – 25 000 рублей – для должностного лица (например, руководителя компании);
- 110 000 – 130 000 рублей – для организации. При этом штраф накладывают по каждому работнику, допущенному к работе без соответствующей стажировки.
Произошедшие изменения в сфере охраны труда
С марта 2022 года часть ТК РФ, регулирующая вопросы охраны труда, была видоизменена. Существенно расширили раздел X («Охрана труда») за счет включения в него новых глав и статей, которые детализируют различные процедуры, права и обязанности сотрудника и работодателя в области охраны труда. Положения новой редакции Трудового кодекса существенно отличаются от более ранних версий.
В прежней редакции Трудового кодекса обучению по охране труда отводилась статья 225. В новой редакции для нее предусмотрена статья 219. Различия в данных статьях заключаются в том, что законодательно ввели термин «обучение по охране труда», а процесс обучения теперь предусматривает 5 блоков.
Внимание! Обучение по охране труда представляет собой процесс получения сотрудниками (в т.ч. руководителями компаний и ИП) знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать требуемые компетенции для обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья.
Сотрудники (в т.ч. руководители и ИП) должны проходить обучение охране труда и проверку знания требований охраны труда.
Используется несколько видов обучения по охране труда, в процессе которых происходит получение новых знаний, умений и навыков:
- инструктажи;
- стажировки на рабочем месте (по конкретным категориям сотрудников);
- обучение по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим;
- обучение по использованию СИЗ;
- обучение по охране труда у работодателя, в т.ч. обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, или в компаниях, которые оказывают услуги по проведению обучения по охране труда.
Ответственность за нарушение правил обучения
Если сотрудник допущен к работе без прохождения обучения, работодателю выписывают штраф по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП:
- 110-130 тыс. руб. для компаний;
- 15-25 тыс. руб. для ИП.
Когда работодатель не исполняет требования по использованию СИЗ, это также наказывается штрафными санкциями в зависимости от класса отнесения СИЗ техрегламентом:
- По СИЗ 1 класса штраф согласно ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП:
- предупреждение или 2-5 тыс. руб. — для ИП;
- 50-80 тыс. руб. — для компаний.
- По СИЗ 1 класса штраф согласно ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП:
- 20-30 тыс. руб. — для ИП;
- 130-150 тыс. руб. — для компаний.
Нормативные акты организации о стажировках
Решение о необходимости и длительности стажировки принимается директором компании на основании законодательных норм. Процесс проведения стажировки строго регламентирован и включает в себя следующие этапы:
- оформление и подписание трудового договора с работником;
- подготовка приказа о проведении стажировки;
- прохождение стажировки в соответствии с утверждённой программой и Положением;
- аттестация работника по итогам стажировки и утверждение его в должности.
Перечень локальных нормативных актов состоит из 4 наименований:
- положение о стажировках на предприятии;
- приказ о проведении стажировки;
- индивидуальная программа стажировки;
- приказ о допуске работника к полноценной трудовой деятельности.
Закон не предусматривает определённой формы приказа о проведении стажировки, поэтому руководитель предприятий издаёт их по собственному усмотрению. Желательно, чтобы все приказы о стажировках в рамках одной организации были унифицированы, поэтому стоит разработать свой шаблон приказа. Этот документ должен содержать:
- информацию о сотруднике, которому предстоит пройти стажировку (фамилия, имя, отчество, должность, табельный номер);
- сведения о продолжительности стажировки на рабочем месте — с такого-то числа по такое-то;
- цель стажировки;
- указание ответственного лица за проведение стажировки.
Как правильно организовать стажировку
Для того чтобы стажировка сотрудника была оформлена должным образом, организация должна иметь ряд внутренних документов:
- Положение о стажировке. Оно описывает и утверждает общий порядок назначения, прохождения и проверки результатов стажировки, а также определяет продолжительность стажировки на рабочем месте.
- Программа прохождения стажировки. В ней описываются необходимые меры, порядок и сроки их проведения, а также лица, ответственные по отношению к работнику.
- Порядок стажировки. Публикуется для конкретного сотрудника, направленного на стажировку.
- Приказ о допуске к самозанятости. Публикуется на основании положительных результатов стажировки, после проверки знаний и навыков, полученных в ходе стажировки.
- Положение о стажировке. Среди прочего, оно должно включать:
- общие положения (введение);
- требования к профессиональным знаниям и умениям работников;
- цели и порядок проведения стажировки;
- порядок приема на работу после прохождения практики;
- характеристика стажировки для отдельных категорий работников (при необходимости);
- цели и методы проведения контрольных мероприятий;
- ответственные субъекты и критерии их ответственности;
- проверка и оформление результатов стажировки;
- требования к оборудованию для стажировки (при необходимости).
Комментарий к Статье 225 ТК РФ
Работодатель обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда. Работники, в том числе руководители, в свою очередь, обязаны пройти это обучение. На это указано в комментируемой статье.
Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден совместным Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 (далее по тексту комментария к указанной статье — Порядок). При этом учитывается мнение Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Для всех поступающих на работу лиц, а также для сотрудников, которые переводятся на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны:
— проводить инструктаж по охране труда;
— организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
Инструктаж по охране труда
О том, что инструктаж проведен, делается запись в соответствующем журнале, с расшифровкой подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также с указанием даты, когда это было сделано. Конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения инструктажей работников отдельных отраслей и организаций определяется соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда.
Чтобы провести инструктаж работников по охране труда, необходимы:
1) локальные нормативные акты по вопросам охраны труда (инструкции по охране труда, инструкции по технике безопасности отдельных производственных участков (цехов, подразделений, отделов и др.), положение о порядке выдачи работникам средств коллективной и индивидуальной защиты и др.);
2) программа проведения вводного инструктажа работников по охране труда;
3) приказ о возложении на конкретных работников обязанностей по проведению вводного инструктажа;
4) журналы проведения инструктажей работников по охране труда;
5) программа проведения первичного инструктажа работников по охране труда;
6) приказ о возложении на конкретных работников обязанностей по проведению первичного инструктажа;
7) перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа.
Выделяют следующие виды инструктажа:
— вводный;
— первичный инструктаж на рабочем месте;
— повторный;
— внеплановый;
— целевой.
Вводный инструктаж проводится специалистом по охране труда либо работником, специально уполномоченным работодателем на проведение подобного рода инструктажа.
Вводный инструктаж в обязательном порядке проводится для следующих категорий работников:
— лиц, принимаемых на работу, независимо от их образования и стажа работы;
— командированных в организацию лиц;
— работников сторонних организаций, выполняющих работы на выделенном участке;
— обучающихся в образовательных учреждениях соответствующих уровней, проходящих в организации производственную практику;
— иных лиц, участвующих в производственной деятельности организации.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится непосредственным руководителем либо производителем работ (мастером, прорабом и т.д., прошедшим в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда) до начала выполнения работником самостоятельной работы. Первичный инструктаж на рабочем месте может проводить также руководитель структурных подразделений организации.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится с:
— вновь принятыми в организацию работниками, включая временных (ст. 289 Трудового кодекса РФ), сезонных работников (ст. 293 Трудового кодекса РФ), совместителей (ст. 282 Трудового кодекса РФ) и надомников (ст. 310 Трудового кодекса РФ);
— сотрудниками организации, переведенными из другого структурного подразделения, либо с работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;
— командированными работниками сторонних организаций, учащимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), и с другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.
Первичный инструктаж на рабочем месте могут не проходить работники, которые не связаны с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, в соответствии с перечнем профессий и должностей, утвержденным работодателем.
Повторный инструктаж проходят те же категории работников, что и первичный инструктаж на рабочем месте. Срок его — не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.
Внеплановый инструктаж проводится в случаях, которые предусмотрены пунктом 2.1.6 Порядка при:
— введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда;
— изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;
— нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.);
— перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями — более 30 календарных дней, а для остальных работ — более двух месяцев).
А также по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля.
Целевой инструктаж проводят с работниками, которые выполняют разовую работу, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий.
Итак, инструктаж обязателен для тех, кто устраивается на работу или переводится на другую работу.
В ходе инструктажа сотрудников знакомят с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, с требованиями охраны труда, содержащимися в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также с безопасными методами и приемами выполнения работ. Инструктаж также может включать в себя изучение правил пожарной безопасности.
После окончания инструктажа проводят проверку приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы.
Если сотрудники имеют непрерывный стаж работы в области охраны труда не менее пяти лет, то в течение года после поступления на работу могут не проходить обязательное обучение и проверку знаний требований охраны труда. Это касается работников:
— имеющих квалификацию инженера (специалиста) по безопасности технологических процессов и производств или по охране труда;
— федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда, государственного надзора и контроля;
— образовательных учреждений, осуществляющих преподавание дисциплины «охрана труда».
Обратите внимание: специальное обучение безопасным методам и приемам выполнения работ проходят сотрудники, которые будут трудиться на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Обучение таких работников проводится с обязательной стажировкой на рабочем месте, сдачей экзаменов и последующим периодическим обучением по охране труда и проверкой знаний требований охраны труда в период работы. На этом настаивает часть 3 статьи 225 Трудового кодекса РФ.
Обучение работников по охране труда
Обучение работников по охране труда направлено на ознакомление их с нормативными требованиями по охране труда, а также с безопасными методами и приемами выполнения работ и правилами оказания первой помощи пострадавшим.
По нашему мнению, обучение работников по охране труда в первую очередь касается организаций, относящихся к отраслям материального производства (промышленности, транспорта, строительства и др.), поскольку именно в таких организациях производственные факторы в большей степени могут создавать угрозу жизни и здоровью работников.
Стажировка по охране труда на рабочем месте для кого проводится
Стажировка по охране труда в обязательном порядке проводится для работников, которые привлекаются к работам повышенной опасности.
Типовой перечень работ повышенной опасности можно посмотреть и определиться, какие работы есть в вашей организации, в «Примерном положении о СУОТ», утвержденном Приказом Минтруда России от 29.10.2021 №776н (Приложение 2) и в Правилах по охране труда, которые применимы к вашей организации.
Таким образом, чтобы понять, каким работникам вашей организации требуется проведение стажировки на рабочем месте, необходимо:
- составить перечень работ повышенной опасности, выполняемых в вашей организации (на основании Перечня в Приказе №776н) и Правил по охране труда;
- составить перечень работников, непосредственно выполняющих работы повышенной опасности;
- на основании его составить перечень работников, которым необходимо проведение стажировки на рабочем месте
Если в вашей организации отсутствуют работы повышенной опасности, то и проведение стажировки не требуется.
Работодатель может расширить перечень работников, подлежащих стажировке.
В соответствии с п. 26 Постановления, Перечень профессий и должностей, для которых проведение стажировки на рабочем месте является обязательным, утверждается работодателем с учетом мнения профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа (при наличии в организации).
Для некоторых профессий такая подготовка является обязательным условием начала деятельности. Ее срок и требования различаются по профессиям.
Назначается в отношении:
- поступивших на вредное, опасное производство. Применяется, чтобы поступивший стажер на производство с вредными и опасными факторами мог обучиться не несущим опасности методам и приемам производства работ (ст. 225 ТК РФ);
- стажеров адвоката (Закон №63-ФЗ от 31.05.2002);
- претендентов на должность нотариуса (Приказ Минюста РФ от 21.06.2000 № 179);
- помощников арбитражных управляющих (Постановление Правительства РФ от 09.07.2003 № 414);
- работников медицины и фармацевтики (Приказ Минздрава РФ от 03.08.2012);
- водителей, занятых в транспортной компании (Положение РД-200-РСФСР-12-0071-86-12);
- безработных, она применяется службами занятости населения (Закон от 19.04.1991 № 1032-1).
Сроки стажировки работников
ГОСТ, упомянутый выше, регламентирует подготовку и контроль полученных знаний по безопасности трудовых процессов.
Он предписывает следующие временные интервалы при обучении:
- для рабочих и обслуживающих служебные помещения, у которых есть опыт работы, длительность определяет количество смен на рабочем месте, их количество находится в пределах от 3 до 19. Для тех, у кого нет опыта, обучение длится от месяца до полугода;
- продолжительность подготовки руководящего состава и специалистов устанавливается в пределах от двух недель до месяца.
Порядок проведения стажировки
На предварительном этапе с соискателем проводится собеседование, его знакомят с тем, как будет проходить обучение. Программа составляется совместно с будущим стажёром. Подписанию приказа и началу прохождения обучения предшествует подписание срочного трудового соглашения.
Регламент предложен ГОСТом. В пункте 9.5 чётко прописан порядок стажировки, предписываемый её руководителю:
- составить программу. В ней ставятся задачи и даются сроки, отведённые на исполнение. Учитывают индивидуальные особенности стажирующегося;
- познакомить новичка с персоналом, в каких условиях он трудится, ПВТР, чем предстоит заниматься и как соблюдать безопасность трудовой деятельности;
- ознакомить с рабочей документацией;
- наблюдать и контролировать, как стажёром выполняются назначенные задания, корректировать исполнение;
- оформлять отзыв, как прошло освоение намеченного. На его основании решается трудоустройство стажировавшегося.
Проведение квалификационного экзамена осуществляется комиссией:
- для работников – квалификационной;
- для прочих стажирующихся — аттестационной.
Программа стажировки: виды и структура
Возможно проведение на предприятии или в организации двух видов обучения, связанных с:
- Практикой по охране труда. Она включает охрану труда и другие структурные элементы, как безопасность дорожного движения, пожарную, промышленную, санитарную, электробезопасность. Стажёра знакомят со средствами, обеспечивающими личную безопасность, обучают оказывать первую медицинскую помощь и действовать в форс-мажорных обстоятельствах.
- Овладением конкретной специальностью. Спецтехнику и особо сложные задания стажёру доверять не станут. Структура специального обучения предстаёт в виде трёх частей: теоретической, практической и связанной с оформлением документации.
Отличие стажировки от испытательного срока
На первый взгляд термины «стажировка рабочих» и «испытательный срок» кажутся если не синонимичными, то, по крайней мере, очень схожими. Но отличие состоит в порядке подписания трудового контракта. Так, специалист, с которым работодатель заключил подобный договор, выполняет обязанности на испытательном сроке, то есть, заключение ему предшествует.
Иначе обстоят дела у специалиста со стажировкой на рабочем месте. Работодателю необходимо будет принять верное решение о приглашении сотрудника в компанию, для чего им проводится стажировка на работе. Если за ее период стажер положительно себя проявит – он будет принят в штат.
Стажировка на работе является трудовой деятельностью, в соответствии со ст. 212 Трудового Кодекса. Процесс стажировки официально документируется, и соискатель получает заработную плату.
Как проходит процесс стажировки?
Стажировка, подразумевает получение работником именно практических навыков безопасного выполнения работ. Соответственно, в процессе прохождения стажировки работник практикой подкрепляет теоретические знания, полученные в ходе инструктажей.
Стажировка по охране труда на рабочем месте проводится под руководством лица, назначенного ответственным за стажировку. Чаще всего за инструктаж на рабочем месте и стажировку отвечает один человек.
Ответственное лицо следит за тем, как работник усвоил программу стажировки по охране труда. Он обучает работника безопасным навыкам работы, знакомит с инструкциями к оборудованию, показывает, как правильно и безопасно его обслуживать и эксплуатировать и т.д. В случае совершения работником ошибок или неправильных действий корректирует их, подробно объясняя возможные риски.
По истечении срока стажировки, ответственное за ее проведение лицо принимает решении о возможности допуска работника к самостоятельной работе. При необходимости срок стажировки может быть увеличен.
Положительные моменты стажировки для обеих сторон
ВАЖНО! Образец программы стажировки на рабочем месте от КонсультантПлюс доступен по ссылке
Практическая деятельность под руководством более опытного специалиста несет большую пользу для обеих сторон трудового процесса. Благодаря стажировке сотрудник:
- приобретает или совершенствует практические трудовые навыки по своей специальности;
- может оценить себя в контексте новых трудовых условий;
- уточняет круг своих непосредственных обязанностей и требований к ним;
- вливается в коллектив, начинает строить отношения с коллегами, начальством или подчиненными;
- мягко адаптируется к новым условиям труда, графику, рабочему месту, требованиям распорядка и дисциплины.
Плюсы стажировки для работодателя:
- соблюдение законодательства в части требований о создании безопасных условий труда;
- повышение эффективности сотрудника путем подкрепления теоретической подготовки практическими умениями;
- повышение уровня подготовки и квалификации сотрудников, а значит, и их производительности труда;
- снижение рисков причинения вреда здоровью на производстве;
- непосредственное знакомство со стилем работы сотрудника, выработка стратегии руководства.
ВНИМАНИЕ! Отрицательным моментом стажировки может быть только ее неправильная организация, когда нарушаются права работника либо процесс проводится с нарушениями, а значит, неэффективно.