Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 152 АПК РФ. Срок рассмотрения дела и принятия решения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Прокурор разъясняет — Прокуратура Челябинской области Процессуальные сроки в арбитражном судопроизводстве Разъясняет прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе Кашапова Р.М. Согласно положениям статей 113,115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) процессуальные сроки — это установленные Кодексом, иными федеральными законами либо назначенные судом сроки для совершения процессуальных действий судом, а также лицами, участвующими в деле, и иными участниками процесса.
Сроки рассмотрения дел в арбитражных судах
На сегодняшний день сроки принятия решений по делам, подведомственным арбитражным судам составляют:
- В первой инстанции – не более трех месяцев со дня обращения истца в суд (в данный срок включается время на подготовку дела к судебному разбирательству);
- Трехмесячный срок при наличии мотивированного обращении судьи может быть продлен до 6 месяцев решением председателя арбитражного суда. Веские причины для продления: сложность дела, большое количество документации или участников процесса;
- Судебное производство может откладываться либо приостанавливаться при наличии объективных причин – период остановки в таком случае не включается в указанные выше сроки рассмотрения.
Что затягивает процедуру банкротства?
Давайте рассмотрим, какие моменты могут значительно затянуть банкротство.
- Неправильная подготовка заявления. Мы рекомендуем клиентам готовить документы с помощью юристов. Если отправить неверно составленное заявление, то суд может отказать сразу либо отправить на доработку, затребовать еще документы. В таком случае должник теряет время.
-
Введение процедуры реструктуризации. По закону суд сначала должен вводить именно эту процедуру, чтобы исследовать варианты погашения долга (график утвердят, если человек может выплатить более 50% требований за 3 года). Но если доходов заведомо недостаточно, суд вправе пропустить реструктуризацию и сразу ввести реализацию имущества.
Если должник не докажет на первом заседании, что расплатиться ну никак не получается, он потеряет 4-6 месяцев на ненужную процедуру. Заметим, что лишние затраты составят не менее 45 тысяч рублей. Выгоднее сразу передать дело юристам, которые подготовят расчеты и убедят суд сразу переходить к продаже имущества и списанию долгов.
-
Отсутствие договоренностей с финансовым управляющим. Необходимо заранее найти возможность для диалога и обсудить с управляющим все рабочие моменты, высказать свои пожелания. Обычно люди хотят сохранить собственность или продать ее родственникам с торгов. Должнику следует заранее договориться с управляющим обо всех условиях. Если вы укажете в заявлении рандомное СРО, не обговорив ведение дела с конкретным финуправляющим:
- СРО оформит отказ на запрос арбитражного суда о предоставлении кандидатуры для ведения дела, ссылаясь на занятость всех управляющих.
- Управляющий сам откажется от ведения дела или еще хуже — займет позицию банков.
Приостановление и отложение рассмотрения
Закон предусматривает две группы оснований для приостановления разбирательства. В одних случаях суд имеет такое право, а в других обязан так поступить. В частности, назначение экспертизы или вынесения решения по иному арбитражному, гражданскому, уголовному или административному делу.
Возобновление производства связано или с наступлениями определенных событий или с завершением времени, отведенного, например, на проведение экспертизы.
Кроме того, допускается отложение рассмотрения. Например, в случае неявки второй стороны на заседание. Оно разрешено в указанных законом ситуациях. Отложение обычно означает перенос запланированных процедур на следующее заседание. И отложение не связано с приостановлением течения процессуальных сроков.
Как вести себя в суде?
Представление о том, как проходят заседания, будет неполным, если не разобраться, как вести себя в судебном органе. После того как вы пришли в суд, следует подойти к секретарю судьи и зафиксировать свое прибытие. После того как вас пригласили в зал, нужно передать паспорт секретарю (он проверит личные данные). Затем остается ждать, когда вам дадут слово. Свидетели на время рассмотрения дела (до дачи ими показаний) удаляются.
Есть и элементарные правила поведения в суде. Так, к судье не принято обращаться по имени-отчеству или же используя фразу «Ваша честь». Лучше всего для обращения подходит формулировка «Уважаемый суд». В тот момент, когда судья заходит в зал, следует вставать. Также присутствующие встают при заслушивании решения (т.е. на заключительном этапе разбирательств). Нередко заседания проходят долго, а их начало задерживается, поэтому перед посещением судебного органа это нужно учитывать.
Итак, теперь вы знаете, как проходит суд. Но это, конечно, только общий порядок проведения заседаний, так как на практике каждое из них уникально. Если вам предстоит принять участие в суде, нужно не только разобраться в том, как он проходит, но и тщательно к нему подготовиться.
Общие правила судебного заседания
Как и в других отраслях права, общими условиями законности проведения слушания в арбитраже являются:
- соблюдение регламента (к судье следует обращаться «Ваша честь» или «Уважаемый суд», заявлять ходатайства и отвечать на вопросы стоя, быть вежливым к другим участникам);
- каждый участник вправе знать, каковы его права и обязанности в ходе разбирательства, каков его процессуальный статус – эти положения в обязательном порядке разъясняются судьей;
- каждый из участников имеет право на представителя, переводчика – суд не вправе отказать в участии данных лиц, если документация о полномочиях предоставлена в надлежащем виде;
- свидетели до их допроса удаляются из зала;
- первой задает вопросы приглашенному свидетелю та сторона, по чьей инициативе он был приглашен;
- лица вправе заявлять ходатайства в письменном или устном порядке, давать пояснения, возражать против действий кого-либо из присутствующих;
- каждый участвующий в споре имеет право на любой стадии знакомиться со всеми материалами дела, подготавливать отзыв (письменный или устный), а также выражать мнение о недоверии составу суда в форме ходатайства об отводе.
Перечисленные правила обязательны для соблюдения при рассмотрении дела в арбитражном суде в общем (обычном) порядке. Это общие вопросы, которые возникают в любом процессе, их разрешение требует активного участия судьи и нарушение хотя бы одного из прав участника может стать серьезным процессуальным нарушением, влияющим на законность всего решения в целом.
Когда дело рассматривается в упрощенном порядке, без вызова сторон и других лиц, соответственно, процедура разрешения спора иная, в сокращенном варианте – без вызова истца и ответчика, без разъяснения им законодательства.
Последствия несоблюдения процессуальных сроков при рассмотрении дел в арбитражном суде
Независимо от того, процессуальный срок установлен в статьями АПК или судом, он начинается со следующей календарной даты после начала определения события. Нередко участники производства путаются в датах начала и завершения отведенных временных рамок, что приводит к серьезным административным последствиям. Чтобы избежать этого при рассмотрении дел в арбитраже, целесообразно проконсультироваться у юристов, специализирующихся на ведении арбитражных процессов.
При возникновении обстоятельств, предусмотренных законом и нормами АПК, процессуальные сроки могут быть приостановлены. Временная остановка осуществляется совместно с «замораживанием» судебного или исполнительного производства. Многие путают приостановление сроков в суде по АПК и перерыв в заседаниях. Последний не означает исключительно остановку самого производства, а временное приостановление судебного заседания для отдыха в случае отсутствия препятствий для рассмотрения дела.
Рассмотрение дел и восстановление процессуального срока в арбитражном суде осуществляется по инициативе одной из сторон процесса. Для этого нужно грамотно подготовить соответствующее ходатайство, которое вместе с приложенными к нему доказательствами рассматриваются судьей в течение 5 рабочих дней. После этого выносится судебный акт о восстановлении процессуальных сроков. Если судья решит, что оснований для увеличения времени недостаточно, он вынесет отказ и оформит его в виде определения. Этот документ при наличии обстоятельств, позволяющих считать судебное решение предвзятым или незаконным, может быть оспорен в суде высшей инстанции.
В большинстве дел пропуск срока, установленного судом или законом по арбитражному спору, влечет административную ответственность. Лицо, виновное в просрочке, понесет наказание согласно Административно-процессуальному кодексу, а также будет лишено прав в конкретном деле.
Исчисление процессуальных сроков
Важно знать, как именно исчисляются процессуальные сроки, что служит начальной точкой отсчета, завершает течение срока.
Процессуальные сроки для совершения процессуального действия могут определяться: (1) точной календарной датой; (2) указанием на то событие, которое обязательно должно наступить; (3) периодом времени.
В последнем случае действие может быть совершено в течение всего периода.
Определение срока точной календарной датой необходимо, например, при отложении дела слушанием.
Судья при этом обязан указать дату следующего судебного заседания и заблаговременно известить об этом лиц, участвующих в деле (лица, присутствующие в зале судебного заседания, уведомляются немедленно, о чем делается запись в протоколе судебного заседания). В отличие от этого срок для исправления недостатков заявления может быть определен только периодом времени.
Процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.
Начало срока
Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока (ч. 3 ст. 113 АПК).
Окончание срока
Определение дня окончания процессуального срока осуществляется в соответствии со ст. 114 АПК.
Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующий месяц и число последнего года установленного срока. ^ак, если календарная дата события, которым определено начало течения процессуального срока в один год, — 14 апреля 2007 г., то течение этого срока началось 15 апреля 2007 г., днем его окончания будет 14 апреля 2008 г.
Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.
Если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца.
Если календарная дата события, которым определено начало течения процессуального срока в один месяц, — 18 апреля 2007 г. (например, в этот день изготовлен полный текст решения суда первой инстанции), то течение этого срока началось 19 апреля 2007 г., днем его окончания будет 18 мая 2007 г.
Процессуальный срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.
В случаях если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.
Во всех остальных случаях ни выходные, ни праздничные дни во внимание не принимаются, срок течет непрерывно.
Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.
Если жалоба, документы либо денежные суммы были сданы на почту или на телеграф до двадцати четырех часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным, хотя бы эти документы и поступили в суд со значительным опозданием (ч. 6 ст. 114 АПК).
Заканчивается течение срока в 24 часа последнего дня, а не в момент окончания работы учреждения, если только речь не идет о действиях, которые должны быть совершены именно в суде.
Доказательствами своевременной сдачи документов на почту могут служить почтовый штемпель на почтовом отправлении, почтовая или телеграфная квитанция, выписка из реестра почтовых отправлений, которые приобщаются к делу.
Если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в арбитражном суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции (ч. 7 ст. 114 АПК).
Окончанием срока рассмотрения дела является день вынесения судом решения по существу спора либо определения о прекращении его производством или оставлении иска без рассмотрения.
Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного законом или назначенного судом срока.
Жалобы и документы, поданные по истечении процессуальных сроков, оставляются без рассмотрения.
Пропуск служебных сроков не влечет для суда прекращения обязанности совершить процессуальное действие.
Суд обязан в любом случае совершить необходимое процессуальное действие, хотя бы и с опозданием.
Закрытое судебное заседание в арбитраже
Закрытое судебное заседание проводится в случае если предметом рассмотрения дела является информация и сведения, охраняемые специальным законодательством РФ.
Примеры закрытых судебных процессов:
- Государственная тайна
- Банковская тайна
- Нотариальная тайна
- Адвокатская тайна
Особенности рассмотрения дел в закрытом производстве:
- В деле участвуют только лица, имеющие непосредственное отношение к делу, участие свидетелей и третьих лиц существенно ограниченно
- Все участники суда предупреждаются об ответственности за разглашение сведений, ставших им известными при рассмотрении дела судом
- Ведение аудио- и видеопротокола запрещено
- Лица, участвующие в закрытом заседании, вправе делать только письменные заметки
- Решение суда изготавливается только в письменном варианте.
Сколько рассматривается дело в суде?
Возбуждение уголовного дела.
- Предварительное следствие.
- Непосредственное судопроизводство по уголовным делам:
- Подготовка материалов, проходит в форме слушания или предварительного заседания.
- Суд по уголовным делам первой инстанции.
- Суд по уголовным делам второй инстанции (апелляционная и кассационная инстанция).
- Исполнение приговора.
В исключительных случаях присутствует третья часть судопроизводства по уголовным делам, включающая в себя:
- Надзорное производство.
- Пересмотр дела в связи с открывшимися новыми обстоятельствами по делу.
Полномочия специалистов и консультантов суда
Полномочия помощника судьи заключаются:
- в подборе правовых и нормативных актов, требуемых для рассмотрения спора;
- в контроле сбора и анализе данных для формирования статистической отчетности;
- в подготовке докладов.
Полномочия помощника председателя суда, кроме вышеперечисленных, также включают:
- выполнение поручений председателя при проведении служебных проверок;
- организационное сопровождение приема граждан;
- подготовку ответов на обращение граждан, поступивших в суд;
- исполнение прочих поручений председателя суда.
Организационную деятельность районного суда обеспечивает его администратор. Он назначается на должность и освобождается от нее начальником управления Судебного департамента по представлению председателя суда. Отличительная особенность судебного администратора от иных должностей судебного аппарата заключается в двойном подчинении: председателю суда и руководителю органа Судебного департамента (является штатной единицей такого департамента).
Полномочия администратора заключаются:
- в организации деятельности суда (подготовка к проведению судебного слушания);
- в организации ведения делопроизводства, статистики и работы архива;
- в организации материально-бытовых условий судей и работников судебного аппарата;
- в организации их санаторно-курортного оздоровления и медицинского обслуживания;
- в обеспечении юридической литературой, справочно-информационными материалами и нормативно-правовыми актами;
- в информационно-правовом обеспечении деятельности суда;
- в организации ремонтно-строительной и хозяйственной деятельности;
- в планировании расходов суда
- в прочих обеспечительных мерах деятельности суда.
Общие правила одинаковы для мировых судов, судов первой и других инстанций — дата судебного разбирательства не должна превышать 14 дней с момента вынесения соответствующего решения.
Если подразумевается обязательное участие присяжных, допускается увеличение временного промежутка до 30 суток.
Это связано с необходимостью проведения ряда мероприятий по подготовке перечня присяжных.
Для уголовных дел существует дополнительное условие — заседание может проводиться после получения обвиняемым документов минимум через 7 суток.
По закону судья может увеличивать установленные сроки при наличии оснований. Это часто приводит к откладыванию рассмотрения дела.
Популярный термин, которым оперирует закон — разумные сроки. При этом нет четкого определения, какой срок является разумным. На основании сложившейся судебной практики можно определить, что время решения вопроса обычно зависит от следующих условий:
- правовая, фактическая сложность дела;
- поведение сторон;
- достаточность доказательной базы;
- эффективность действий должностных лиц;
- своевременное принятие решений.
Различные субъективные обстоятельства (например, вынужденная замена судьи) не должны становится основанием для затягивания процесса.
Перерыв в судебном заседании
Елена Шеленкова, независимый юрист-эксперт.
Согласно ст. 163 АПК РФ арбитражные суды при рассмотрении дела могут прибегнуть к такому способу временного приостановления слушания по делу, как перерыв в судебном заседании. Но в связи с тем, что в АПК РФ нет четкого понятия перерыва в судебном заседании, восполнять «белые пятна» в правовом регулировании приходится арбитражным судам.
АПК РФ не приводит четкого определения понятия перерыва в судебном заседании, при анализе ст. 163 АПК РФ можно дать следующую дефиницию.
Среди таких препятствий можно назвать следующие: подготовка необходимых доказательств, например доработка или переработка переводчиком какого-либо текста, проведение экспертизы, предоставление подлинников важных для разбирательства документов и так далее.
Порядок назначения перерыва
Что же представляет собой институт перерыва в судебном разбирательстве сегодня? Для того чтобы осветить этот общий вопрос, постараемся его детализировать.
По чьей инициативе арбитражный суд может объявлять перерыв в судебном заседании?
Согласно п. 1 ст. 163 АПК РФ перерыв в судебном заседании назначается, прежде всего, по инициативе лиц, участвующих в деле. Инициатива в объявлении перерыва в судебном заседании может быть проявлена и самим судьей, коллегией судей.
Несмотря на то что положения ст. 163 АПК РФ достаточно определенно выделяют перечень возможных субъектов, от волеизъявления которых зависит объявление перерыва в судебном заседании, представляется, что перечень лиц, имеющих право ходатайствовать об объявлении перерыва, прямо указанных в АПК РФ, не безупречен. Дело в том, что в ходе судебного заседания в результате участия в нем значительного числа лиц едва ли возможно предусмотреть все обстоятельства, при которых необходимо сделать перерыв в судебном заседании.
Поэтому заявлять ходатайство с просьбой объявить перерыв должны не только лица, участвующие в деле, но и (в случае необходимости) переводчик, эксперт. Такая необходимость, как указывалось выше, может объективно возникнуть при осуществлении перевода и экспертизы, а также их доработке или переработке соответственно.
Но это будет возможным только при условии, что законодатель изменит свое отношение к перечню лиц, которым предоставлено право использовать институт перерыва в судебном заседании.
На какой срок может быть объявлен перерыв в судебном заседании?
Срок перерыва при судебном разбирательстве в соответствии с п. 2 ст. 163 АПК РФ не может превышать пяти дней. Следует сделать вывод о том, что перерыв может быть объявлен как на несколько минут, часов, так и на один или несколько дней в зависимости от решения суда в каждом конкретном случае.
При этом важно четко понимать разницу между двумя понятиями арбитражно-процессуального законодательства: «перерыв в судебном заседании» и «отложение судебного заседания».
Категория отложения судебного заседания применяется при прекращении судебного разбирательства сроком не более чем на 1 месяц в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, если в отношении этого лица у суда отсутствуют сведения об извещении его о времени и месте судебного разбирательства, а также по ходатайству обеих сторон в случае их обращения за содействием к суду или посреднику к урегулированию спора (ст. 158 АПК РФ).
А перерыв в судебном заседании есть не что иное, как прекращение судебного производства на незначительный по времени срок в ситуации, когда лица, участвующие в деле, извещены о судебном заседании надлежащим образом и у суда имеются доказательства такого извещения.
Каков порядок возобновления судебного разбирательства, а также правовые последствия неявки в него лиц, участвующих в деле?
АПК РФ устанавливает правило о том, что лица, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения.
Необходимо отметить, что пятидневный срок перерыва в судебном заседании, обозначенный в ст. 163 АПК РФ, начинает течь со дня, следующего за днем объявления перерыва, и в него не включаются нерабочие дни.
Эту позицию занимает ряд арбитражных судов. Так ФАС Центрального округа в своем Постановлении от 10.11.2003 по делу N А23-2059/02Г-4-119 пришел к выводу, что аргументы лица, участвующего в деле, по признанию того факта, что срок перерыва в судебном заседании составил свыше пяти дней, несостоятельны.
В обосновании своего решения суд апеллировал к ст. 191 ГК РФ, устанавливающей норму о течении срока. Согласно этой норме срок начинает течь на следующий день с даты или с наступления события, которыми определено его начало. Другими словами, если срок указан 5 февраля, то он начинает течь с 6 февраля, причем если в данный срок вклиниваются нерабочие дни, то они в течение срока не входят (ч. 3 ст. 113 АПК РФ). Данная точка зрения находит поддержку и в Постановлении ФАС Московского округа от 17.12.2003 по делу N КГ-А40/9419-03.
Похожие записи: