Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «✒ Подробное руководство по подаче жалобы на сотрудника полиции». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Превышение служебных полномочий сотрудником полиции рассматривается законодательством как один из видов преступлений, за которое предусмотрена определенная ответственность по Уголовному кодексу. Столкнуться с такой ситуацией может каждый, и, к сожалению, сегодня это не редкость, несмотря на то, что в большинстве случаев участники правоотношений соблюдают принцип добропорядочности. Умалчивать о случае беззакония и скрывать плохое обращение с собой не следует, ведь в чем бы вас ни подозревали, вы в первую очередь гражданин, наделённый всеми правами по Конституции, защищенный государством.
Как жалобу правильно составить
Составляя жалобу на действия полицейского, придерживайтесь следующего плана:
- ФИО или название лица/организации, куда направляется жалоба, и адрес. Например: Тушинская межрайонная прокуратура СЗАО города Москвы,
- ФИО лица, направляющего жалобу, адрес, номер телефона, прочие контактные данные,
- название документа, суть жалобы. Например: жалоба/заявление на бездействие сотрудника полиции Тверского района, ЦАО, г. Москва,
- описательная часть состоит из фактов происшествия и обстоятельств, при которых полицейский не выполнил свои прямые обязанности,
- статьи закона, на которые ссылается заявитель (ст. 125 УПК РФ – заявление в суд, ст. 124 УПК РФ – для прочих форм),
- изложение сути просьбы. Например: возбудить уголовное дело, отменить постановление, прочее,
- дата составления жалобы, подпись.
Написать заявление по предложенному плану несложно. При составлении жалобы на действия сотрудника полиции обратите внимание на нормы УПК, которые регламентируют порядок и сроки выполнения некоторых процедур. Изучите форму документов и правила их заполнения. Если возникли сложности, обратитесь к юристу.
Основания обратиться с жалобой
Претензии к деятельности сотрудников полиции бывают двух типов — на незаконные действия и бездействие.
К первым относят:
- отказ представиться и предъявить документы;
- хамство, ненормативная лексика, оскорбления, грубость;
- ответ на заявление гражданина не представлен, сотрудник уклоняется от взаимодействия с гражданином;
- применение мер физического воздействия без оснований;
- вымогательство;
- обыск или личный досмотр без санкции;
- разглашение фактов частной жизни;
- отсутствуют законные основания для проверки документов;
- полицейский находится в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
- сотрудник явно действует в интересах связанных с ним лиц (родственников, свойственников, коллег);
- превышение должностных полномочий;
- опрос несовершеннолетних без привлечения законных представителей, прокуратуры или органов опеки;
- превышение сроков задержания;
- побои;
- сокрытие улик или факта преступления, оказание содействия лицу, совершившему правонарушение;
- оказание психологического, морального, физического давления, угрозы в адрес задержанного, потерпевшего и пр.
К бездействию сотрудников полиции относят:
- отказ принимать и регистрировать заявление о совершенном преступлении или правонарушении, а также нереагирование на сообщение о готовящемся преступлении;
- по заявлению гражданина не проводится проверка;
- в возбуждении уголовного дела отказано, при этом проверка проведена халатно;
- неправильная квалификация деяния с целью отказать в возбуждении уголовного дела;
- полицейский отказывается пресекать правонарушение, вставать на защиту граждан, законности и правопорядка;
- сотрудник полиции игнорирует жалобы, заявления, обращения граждан.
Протокол должен составляться на месте выявления административного правонарушения.
Причин для вашего доставления только две и они указаны в статье 27.1 КоАПа: пресечь правонарушение и установить личность нарушителя.
Если вы ничего не нарушали и у вас есть документы, то причина вашего доставления у полиции одна – вытрясти из вас денег или поправить за ваш счет отчетность.
О доставлении составляется протокол.
Может быть сделана соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании.
Пустых мест в протоколе быть не должно.
Внимательно прочитать протокол, если с чем-то не согласны – обязательно сами сделайте поправку и поставьте время правки.
Требуйте копию себе.
По умолчанию копия не выдается.
После составления протокола и его подписания оснований дальнейшего вашего задерживания у полиции нет.
Если же полицейские затягивают с освобождением, то вам надлежит настоятельно испросить причину вашего задерживания.
И этот факт обязательно себе отметить.
Личный досмотр и досмотр вещей
Возможен также вариант личного досмотра и досмотра вещей.
Ст. 27.7 КоАПа требует, чтобы досмотр лиц мужского пола производился полицейскими-мужчинами и в присутствии двух понятых, также мужского пола.
Соответственно, такая же ситуация и с женским полом.
Необходимо быть предельно внимательным, не допускать оставления своих вещей без наблюдения во избежание «вдруг обнаруженных» в карманах одежды наркотиков, патронов и т.п.
В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, указываются дата и место его составления, должность, ФИО лица, составившего протокол, сведения о количестве и признаках осмотренных вещей.
Подписывается протокол осматриваемым, понятыми.
Также необходимо требовать выдачу копии этого протокола.
Некоторые вещи, которые полиция охарактеризует, как доказательства правонарушения, могут быть изъяты.
Все должно происходить при двух понятых либо с применением видеозаписи.
Об изъятии составляется протокол, в который вносятся сведения о характере изъятого с указанием их признаков.
Копия протокола об изъятии обязательно вручается гражданину. Уже без просьб.
Не сделано – нарушение.
Как написать жалобу: порядок составления
Жалоба на действие или бездействие участкового уполномоченного полиции пишется по общим правилам, которые касаются всех деловых писем. Соблюдение стандартных формальностей показывает уровень серьезности заявителя.
|
Раздел
|
Информация |
|
Шапка |
|
|
Заголовок |
Жалоба на бездействие сотрудника МВД |
|
Тело |
|
|
Заключение |
|
Статья 53 ФЗ №3-ФЗ подразумевает, что при неподобающем выполнении обязанностей полицейским, пострадавший гражданин имеет право обжаловать его действия в таких инстанциях:
- Прежде всего, можно пожаловаться в отделение полиции, где служит нарушитель (вышестоящему должностному лицу или органу). Как правило, этого бывает достаточно, но случаются ситуации, когда жалоба непосредственному начальнику не помогает;
- Обратиться в прокуратуру. Если нарушение серьёзное – например, сотрудник полиции ударил или даже покалечит пострадавшего, у того есть все основания подавать жалобу сюда;
- Пожаловаться в судебные органы (имеется в виду гражданский суд).
Для того чтобы ускорить процесс или подстраховать себя, можно направить уведомление о правонарушении не в один, а несколько органов. Например, руководителю и в суд, ожидая, кто первым среагирует. Есть целая иерархия структурных единиц, которую нужно знать, чтобы легче ориентироваться, кому и в какой последовательности направлять письма с жалобами:
- На первом месте (ниже всего по иерархии) находится отделение полиции.
- На втором – районное или городское ОМВД (отделение МВД).
- На третьем находится управление МВД субъектов РФ или их единиц.
- На четвёртой ступени находится ГУ МВД (главное управление МВД) субъектов Российской Федерации.
- На пятой ступени вариант, кому пожаловаться – Управление Собственной Безопасности. Эта государственная структура как раз следит за тем, чтобы органы правопорядка не забывали о своих прямых обязанностях и не нарушали прав человека.
- На шестом Министерство внутренних дел.
Но даже если это не помогло, контролирующими органами могут выступать не только официальные государственные структуры. Например, контролем и надзором за деятельностью полиции занимаются представители государства и общественные организации. В данном случае перед пострадавшей стороной есть несколько самых популярных вариантов, куда направить жалобу:
- Правительство РФ;
- Президент;
- Общественные советы при МВД (совет по правам человека и т.п.);
- Можно подать жалобу в Общественную палату;
- Защищать себя можно через обращение к Совету по правам человека, работающем при президенте РФ, или же подать обращение к Уполномоченному по правам человека в вашем регионе.
Теперь переходим к главному, а именно – куда жаловаться на сотрудников полиции? В этом плане у пострадавших полное раздолье, так как сотрудники полиции являются должностными лицами, а значит они должны быть наказаны законными методами. Но практика показала, что эффективнее всего направить жалобу в несколько инстанций. Об этом следует не забыть указать в шапке жалобы, перечислив все места, куда направлялись копии.
В любом случае, главное, чтобы ваши усилия помогли и правонарушителей наказали. Но чтобы правильно определить, куда именно подавать жалобу в вашем случае, рассмотрим все органы, которые могут помочь в этой ситуации, подробнее.
Когда полномочия превышены
За превышение должностных полномочий предусмотрена уголовная ответственность (ст. 286 УК РФ) при условии, что:
- виновный является должностным лицом, то есть имеется определенный документ, подтверждающий исполнение им определенных служебных обязанностей (закон, инструкция, внутреннее положение и т.д.);
-
действия явно выходят за границы полномочий. Доказывание такого признака, как явность, порой вызывает трудности в судебной практике, поскольку носит оценочный характер. В основном, явным превышением правовых границ может быть:
- исполнение обязанностей вышестоящего лица без наличия к тому оснований. Например, специалист отдела составляет и подписывает документы, которые вправе оформлять только начальник отдела;
- пользование предоставленными полномочиями индивидуально, тогда как в силу определенного порядка должно быть решение комиссии, коллегии или согласование с другими сотрудникам и т.д.;
- совершение таких действий, которые не могли быть выполнены никем из сотрудников государственной организации. К примеру, если начальник управления по водным ресурсам при администрации города дает разрешение на установку киоска в определенном месте в городе – это разрешение не вправе оформляться сотрудниками этого управления вообще.
- наступило существенное нарушение прав посторонних лиц, организаций, государственных или общественных интересов.
В конструкции рассматриваемого преступления наступление таких последствий является обязательным признаком. Что касается граждан, здесь могут быть нарушены любые конституционные права – право на труд, на тайную переписку, на свободу передвижения и т.д., может быть причинен вред здоровью. Организациям ущерб может быть выражен в причинении ущерба деловой репутации. По отношению к государству негативные последствия могут быть в виде снижения авторитета правоохранительных органов, причинения ущерба бюджету и т.д.
Интересно, что мотив, по которому было совершено это должностное преступление, не важен для решения вопроса, есть состав или нет. Мотив может быть учтен при решении вопроса о наказании, но ответственность виновный понесет наравне с другими фигурантами.
Превышение должностных полномочий сотрудником полиции
Деятельность представителей властных структур также строго регламентируется. Кроме того, она подвергается надзору со стороны прокуратуры. Превышением полномочий полицейским считается активный поступок: выходящий за рамки инструкции; наносящий вред гражданам, юрлицам или обществу. К примеру, неправомерным суд признает использование сотрудником полиции оружия или специальных средств, если опасности в ситуации ни для кого не было. Стрелять офицер может в том случае, если гражданам или ему самому угрожает гибель (ранение). Применение пистолета в отношении невооруженного лица – это явное превышение полицейским определенных полномочий.
В рамках 286-й статьи УК рассматриваются такие поступки сотрудников полиции:
- задержание гражданина на срок, превышающий положенный;
- истребование с предприятия документов, не нужных для разбирательства;
- силовое воздействие на человека при защите закона, если в этом не было необходимости; принятие самовольно решения о проникновении в частную квартиру или иной объект.
Внимание: выполнение функций государства является квалифицирующим признаком уголовного проступка (увеличивает наказание). Сотрудник полиции выполняет обязанности правоохранительной системы, то есть государства.
На кого можно пожаловаться
В отличие от превышения должностных полномочий, злоупотреблением принято считать ситуацию, когда лицо не выходит за рамки обязанностей или предоставленных ему возможностей, но использует свое положение только для получения собственной выгоды (или для выгоды близких ему людей), что часто сопряжено с нанесением ущерба учреждению или организации, в которой он трудоустроен. Такая норма закона применяется в отношении представителей власти самого разного уровня, в том числе к:
- сотрудникам правоохранительных органов любых структурных подразделений. Таким образом, привлечь к ответственности можно не только работника полиции, но и начальника территориального отдела, следователя прокуратуры или ФССП;
- муниципальным и государственным чиновникам любого ранга и уровня. Каждый гражданин может подать жалобу на работу представителя мэрии, сотрудника администрации города или района, если есть основания полагать, что он злоупотребляет предоставленными ему должностными полномочиями;
- управленцам любого звена, которые не наделены властью, но руководят вверенными им предприятиями (в первую очередь это касается начальника отдела кадров или хозчасти);
- присяжным заседателям, так как в ходе судебного процесса они наделены властью влиять на проведение заседаний, и могут этим злоупотребить.
Если виновный своими действиями не только нарушил права гражданина, но и причинил ему материальный или имущественный вред, то в данном случае целесообразно рассматривать дело не только с точки зрения совершения уголовного преступления. В подобной ситуации потерпевший может инициировать судебное разбирательство, чтобы получить компенсацию убытков, подав соответствующий иск в районный или мировой суд (в зависимости от суммы запрашиваемого возмещения).
Образец искового требования на злоупотребление должностными полномочиями можно взять в канцелярии суда, куда необходимо будет подать 3 экземпляра такого документа и дополнительные материалы. Подобные дела рассматриваются только при условии оплаты госпошлины, поэтому истцу необходимо будет заранее побеспокоиться о ее оплате, иначе в принятии иска ему будет отказано.
В какой суд подавать жалобу на превышение должностным лицом полномочий
Нарушение полномочий госслужащим при исполнении считается совершенным после наступления негативных последствий, которые имеют отношение к конкретному гражданину. Статья, согласно которой выносится решение – 286 УК РФ.Существует два вида правонарушений, которые связаны с превышением полномочий. Это преступное действие и бездейственное.
Необходимо максимально четко и сжато описать обстоятельства, при которых произошло преступление. Указываете все обстоятельства дела, обязательно следует указать в чем именно выразилось превышение должностных полномочий, какие именно Ваши права были нарушены действиями должностного лица (или группой лиц).
В этих случаях за превышение должностных полномочий сотрудником полиции статья предусматривает очень жёсткое наказание — до десяти лет лишения свободы. При этом нарушившее закон лицо лишается права работать на определенных должностях сроком до 3 лет. Куда можно обратиться став жертвой правонарушения со стороны полицейских Если вы столкнулись с хамским или грубым отношением со стороны сотрудника полиции, то есть несколько путей решения проблемы, но начать действовать нужно как можно раньше, как говорится «по свежим следам».
- В первую очередь вспомните о том, что РФ есть такая структура, как УСБ.
Можно ли договориться с участковым?
Мы обсуждаем, куда жаловаться на участкового полиции, если он совершенно не желает выполнять свою работу. И с органами, которые способны наказать нерадивого сотрудника МВД, разобрались.
Нельзя ли обойтись без жалобы? Вдруг удастся договориться с участковым уполномоченным полиции?
Откроем тайну: договориться можно всегда. Только этот путь не совсем честный. Готовы выложить энную сумму за решение проблемы? Тогда действуйте. Но мы не советуем этого делать.
Еще можно попробовать надавить на жалость сотрудника полиции. Бывает, что на них это действует. Но не так часто, как материальное подкрепление.
Подумать только: для того чтобы участковый выполнял свои обязанности, необходимо искать какие-то «кнопки» и идти на ухищрения.
Если совесть не позволяет все это делать, а представитель власти бездействует, тогда без жалобы не обойтись. Увы, такие нынче сотрудники полиции в массе своей.