Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 229 Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Стороны вправе выразить собственную правовую позицию в виде письменных доказательств, подтверждающих ее. Это могут быть различные справки, удостоверяющие законность выдвинутых возражений или требований, или дополнительные документы (п. 3 ст. 228 АПК РФ).
Порядок и период выдачи в общем случае
Для получения исполнительного листа истец обращается в суд, где рассматривалось дело. Суд выдает его лишь после вступления решения в силу, то есть через месяц. Документ должен выдаваться через одну-две недели после соответствующего обращения об этом. Но на деле его нередко приходится ждать гораздо дольше.
Причина заключается в том, что срок выдачи арбитражным судом исполнительного листа (так же, как и гражданским судом) не установлен. В связи с этим канцелярские работники могут тянуть с выдачей документа еще целый месяц. В течение этого времени должник имеет возможность спрятать или продать принадлежащее ему имущество. Когда же приходит время, бывает и так, что уже нечего взыскивать. Такая задержка может свести на нет решение суда. Поэтому, если истцу пришлось столкнуться с подобной ситуацией, ему следует обращаться непосредственно к председателю суда.
Кроме того, юристы рекомендуют не только писать заявление о выдаче исполнительного документа, но и периодически запрашивать новую информацию о стадии готовности листа.
Истцу не придется долго ждать при взыскании алиментов или долга по зарплате, которая не выплачивалась в течение трех и более месяцев. В этом случае исполнительный документ обязаны выдать сразу после принятия судебного решения. Кроме того, он подлежит срочному исполнению. Это значит, что нужно не дожидаться обычных сроков, пока решение вступит в силу, а передавать лист судебным приставам немедленно. Эти специалисты также возбуждают дело в срочном порядке, а не в течение 3 дней, как это бывает в стандартном порядке. Об этом говорится в статьях 211 и 428 Гражданско-процессуального кодекса.
Статья 229. Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства
1. Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных в настоящей главе.
Решения по делам, возникшим из административных и иных публичных правоотношений и рассмотренным в порядке упрощенного производства, принимаются по правилам, предусмотренным статьей 201, 206, 211 или 216 настоящего Кодекса.
2. Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.
Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
3. Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.
Комментарий к ст. 229 АПК РФ
1. Завершается упрощенное производство обычно вынесением решения, хотя Постановление Пленума ВС РФ от 18.04.2017 N 10 предусматривает возможность окончания процесса в случае рассмотрения дела в порядке упрощенного производства и без вынесения решения путем оставления заявления без рассмотрения или прекращения производства по делу (п. 44). Представляется, что предложенные формы окончания производства по делу могут применяться при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства с определенными ограничениями, вытекающими из особенностей упрощенного производства.
Оставление заявления без рассмотрения представляется возможным по основаниям п. п. 1, 2, 4, 5 — 8 ч. 1 ст. 148 АПК. Невозможно применение п. 3 ч. 1 ст. 148 АПК, поскольку в порядке упрощенного производства не рассматриваются дела особого производства, а также п. 9 ч. 1 ст. 148 АПК, регламентирующего последствия повторной неявки истца в судебное заседание, поскольку в порядке упрощенного производства судебное заседание не проводится.
Прекращение производства по делу также возможно только по ограниченным основаниям ст. 150 АПК. Не может быть применен п. 7 ч. 1 ст. 150 АПК, так как в порядке упрощенного производства не рассматриваются дела об оспаривании нормативных правовых актов.
Отдельно хотелось бы остановиться на возможности применения п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК, предусматривающего в качестве основания для прекращения производства по делу отказ истца от иска в случае принятия его судом. Постановление Пленума ВС РФ от 18.04.2018 N 10 разъяснений по данному вопросу не содержит, но ранее разъяснение давалось в информационном письме ВАС РФ : «…если дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства и после этого истцом подано заявление об отказе от иска, то такое заявление рассматривается судом в соответствии со ст. 227 АПК РФ в порядке упрощенного производства с учетом положений ч. 5 ст. 49, п. 4 ч. 1 ст. 150 Кодекса». Таким образом, можно сделать вывод, что в данном информационном письме предлагалось соблюсти правила о проверке арбитражным судом непротиворечия отказа от иска закону, а также ненарушения этим действием прав других лиц. После проверки суд в случае, если придет к выводу о возможности принятия отказа истца от иска, выносит соответствующее определение без перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Представляется, что данное разъяснение может быть применено и в настоящее время.
———————————
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (ред. от 22.11.2011) // СПС «КонсультантПлюс».
Еще одно основание для прекращения производства по делу содержится в ч. 2 ст. 150 АПК — утверждение мирового соглашения. По делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, как уже указывалось в комментарии к ст. 228, возможность заключения сторонами мирового соглашения и, как следствие, прекращения производства по делу, не исключается. В соответствии с ч. 2 ст. 228 АПК в определении о принятии искового заявления, заявления к производству суд может предложить сторонам урегулировать спор самостоятельно, указав на возможность примирения. Глава 15 АПК, регулирующая примирение сторон, предусматривает, что стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение. Возникает вопрос о процедуре, которая должна быть соблюдена при заключении мирового соглашения. Разъяснения даются Пленумом ВС РФ в Постановлении от 18.04.2017 N 10 (п. 30). Если стороны сообщили суду о намерении урегулировать спор, рассматриваемый в порядке упрощенного производства, посредством заключения мирового соглашения и до истечения срока рассмотрения дела в порядке упрощенного производства направили в арбитражный суд, в том числе в электронном виде, подписанный ими проект мирового соглашения, арбитражный суд, не переходя к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, назначает судебное заседание для рассмотрения вопроса об утверждении мирового соглашения в соответствии с ч. 2 ст. 141 АПК. Вопрос об утверждении мирового соглашения применительно к ч. 4 ст. 141 АПК рассматривается арбитражным судом в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления в суд заявления о его утверждении. Рассмотрение данного вопроса происходит с вызовом участвующих в деле лиц, а также осуществлением протоколирования в письменной форме и с использованием средств аудиозаписи. В случае если арбитражный суд не утвердит мировое соглашение в этом судебном заседании, он выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, на основании п. 3 ч. 5 ст. 227 АПК.
2. Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принимается путем подписания судьей резолютивной части решения. Решение должно быть принято немедленно после разбирательства дела. При этом, с одной стороны, не должны нарушаться сроки, установленные для представления доказательств и иных документов лицами, участвующими в деле, с другой стороны, решение должно быть вынесено в срок, установленный для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.
Процессуальные процедуры и сроки
Заявления о возмещении судебных расходов, поданные после принятия итогового судебного акта, предлагается рассматривать по правилам упрощенного производства (ч. 2 ст. 112 АПК РФ). По мнению ВС, это позволит суду ускорить их рассмотрение и оптимизирует процедуру проверки итоговых судебных актов, принятых по результатам рассмотрения данных заявлений.
Для дальнейшего развития института профессионального представительства предлагается установить обязанность прилагать к исковому заявлению, апелляционной, кассационной, надзорной жалобам копии документов о высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности представителя, подписавшего обращение в суд, либо документов, удостоверяющих его статус адвоката, патентного поверенного, арбитражного управляющего, единоличного органа управления организации (ст. 126, 260, 277, 291.3, 308.2 АПК РФ).
Предлагается увеличить сроки отложения судебного разбирательства председателем суда, его заместителем (ч. 5 ст. 158 АПК РФ), перерыва в судебном заседании (ч. 2 ст. 163 АПК РФ), изготовления решения, определения в полном объеме (ч. 2 ст. 176, ч. 2 ст. 184 АПК РФ), рассмотрения апелляционной, кассационной жалобы (ч. 1 ст. 267, ч. 1 ст. 285 АПК РФ), рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции (ч. 61 ст. 268 АПК РФ).
Полномочия продления срока рассмотрения дела по указанным в процессуальном законе основаниям будет иметь заместитель председателя арбитражного суда (ч. 2 ст. 152 АПК РФ). Закрепляется возможность продления срока рассмотрения дела об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов (абз. 2 ч. 1 ст. 200 АПК РФ).
Как считают в ВС, нововведение не обернется общим увеличением процессуальных сроков в арбитражном процессе, поскольку как минимум половина всех дел будет продолжать рассматриваться арбитражными судами в кратчайшие сроки в порядке приказного и упрощенного производства — в течение 10 дней и 2 месяцев соответственно.
Законопроектом также предлагается оптимизировать порядок выдачи исполнительного листа, указав в ч. 1 ст. 319 АПК РФ, что в случае принятия арбитражным судом обеспечительных мер, наложения штрафа исполнительный лист выдается арбитражным судом, принявшим такие меры.
Комментарий к статье.
1. Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается арбитражным судом не ранее истечения сроков, установленных для представления доказательств и иных документов, но до истечения двухмесячного срока рассмотрения дела (ч. 5 ст. 228 АПК РФ).
Дата вынесения и подписания судом резолютивной части решения считается датой принятия решения (ч. 1 ст. 229 АПК РФ).
В решении, принятом путем вынесения (подписания) резолютивной части, по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, должны содержаться в том числе основание возникновения обязательства (например, договор с указанием реквизитов), состав взыскиваемой задолженности (суммы основного долга, процентов и неустоек), период, за который произведено взыскание (ст. 170 АПК РФ).
По делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений и рассматриваемым арбитражными судами в порядке упрощенного производства, решение принимается путем подписания его резолютивной части. Составление по таким делам мотивированного решения, обжалование решения осуществляются по правилам ст. 229 АПК РФ.
Решение, принятое путем подписания резолютивной части, и мотивированное решение по таким делам принимаются арбитражным судом с учетом особенностей, которые предусматривают требования к резолютивной части решений по этим делам (ч. ч. 4, 6 ст. 201, ч. 3 ст. 206, ч. 4 ст. 211, ч. 2 ст. 216 АПК РФ), порядок исполнения указанных решений (ч. ч. 8 и 9 ст. 201, ч. 4.2 ст. 206, ч. 5.2 ст. 211 АПК РФ), направления копий таких решений (ч. 5 ст. 206, ч. 6 ст. 211 АПК РФ).
При этом следует учитывать, что трехдневный срок направления арбитражным судом копии решения, установленный ч. 5 ст. 206 АПК РФ, применяется к делам о привлечении к административной ответственности, рассмотренным арбитражным судом в порядке упрощенного производства, по которым назначено наказание в виде предупреждения.
Решения по делам о привлечении к административной ответственности, рассмотренным арбитражным судом в порядке упрощенного производства, по которым назначено наказание в виде административного штрафа, могут быть направлены для исполнения после истечения 60-дневного срока со дня вступления соответствующего судебного акта в законную силу (ч. ч. 1 и 5 ст. 32.2 КоАП РФ).
По рассматриваемым в порядке упрощенного производства делам о привлечении к административной ответственности, об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности принудительное исполнение производится на основании решения, принятого путем подписания резолютивной части, поскольку исполнительный лист на основании судебных актов по данным делам не выдается (ч. 4.2 ст. 206, ч. 5.2 ст. 211 АПК РФ).
2. Поскольку арбитражный суд, исходя из ч. 2 ст. 229 АПК РФ, составляет мотивированное решение только по заявлению лица, участвующего в деле, рассмотренном в порядке упрощенного производства, то при отсутствии соответствующего заявления лица, участвующего в деле, обжалованию подлежит решение, принятое путем подписания резолютивной части.
Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным гл. 20 АПК РФ, если иное не вытекает из особенностей, установленных гл. 29 АПК РФ.
Арбитражный суд вправе изготовить мотивированное решение по своей инициативе. В этом случае решение вступает в законную силу и срок на его обжалование исчисляется со дня принятия решения путем вынесения (подписания) резолютивной части.
Если срок подачи апелляционной жалобы, представления пропущен, то мотивированное решение по делу изготавливается только в случае восстановления указанного срока.
Пропущенный по уважительной причине срок на обращение с заявлением о составлении мотивированного решения (например, при отсутствии у лица, участвующего в деле, сведений о судебном акте, принятом в процедуре упрощенного производства) может быть восстановлен судом по ходатайству лица, участвующего в деле, в порядке, предусмотренном ст. 117 АПК РФ. С учетом особенностей упрощенного производства данное ходатайство рассматривается без проведения судебного заседания.
При отсутствии ходатайства о восстановлении пропущенного срока, а также при отказе в его восстановлении суд выносит определение о возвращении заявления о составлении мотивированного решения, которое может быть обжаловано (ч. 6 ст. 117, ч. 1 ст. 188 АПК РФ).
Заявление о составлении мотивированного решения, поданное до вынесения судом резолютивной части решения (например, содержащееся в тексте искового заявления, отзыва на исковое заявление), не влечет обязанности суда составить мотивированное решение (ч. 2 ст. 229 АПК РФ).
Мотивированное решение может быть изготовлено только судьей, подписавшим резолютивную часть решения (ч. 2 ст. 18 АПК РФ).
Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления (ч. 2 ст. 229 АПК РФ).
Решение, принятое путем вынесения (подписания) резолютивной части, мотивированное решение (в случае его составления) по делу, рассмотренному судом общей юрисдикции, арбитражным судом в порядке упрощенного производства, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее следующего дня после их принятия или изготовления (ч. 1 ст. 229 АПК РФ).
Отдельно отметим, что определения по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства (например, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, по вопросу о судебных расходах), выносятся путем подписания судьей резолютивной части. При этом мотивированное определение составляется по правилам ст. 229 АПК РФ.
3. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению (ч. 3 ст. 229 АПК РФ). Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Следует отметить, что арбитражный суд выдает исполнительный лист взыскателю по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы.
В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.
В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
4. Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства по общему правилу может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. При этом если составлялось мотивированное решение арбитражного суда, то срок исчисляется со дня принятия решения в полном объеме (абз. 1 ч. 4 ст. 229 АПК РФ).
Апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными ст. 272.1 АПК РФ. В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи. В то же время правила абз. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 229 АПК РФ не применяются.
Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, которые не были предметом рассмотрения в арбитражном суде кассационной инстанции в силу отсутствия оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 288 АПК РФ, могут быть обжалованы в Судебную коллегию ВС РФ в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 291.1 АПК РФ.
Когда суд рассмотрит дело по общим правилам искового производства
В ч. 4 ст. 232.2 ГПК РФ перечислены обстоятельства, при наличии которых дело, удовлетворяющее критериям ч.ч. 1, 3 ст. 232.2 ГПК РФ, не может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Так, суд перейдет к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства:
- суд установит, что дело не подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства,
- удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело,
- принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным гл. 21.1 ГПК РФ,
- суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:
- необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также произвести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;
- заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.
Переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства оформляется определением, в котором суд указывает действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий. После вынесения определения рассмотрение дела производится с самого начала, за исключением случаев, если переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства вызван необходимостью произвести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания.
Возврат и исчисление сроков заново
Законом предусмотрены случаи, при которых исковая давность прерывается, а затем начинает течь снова. Об этом говорится в ст.22 Закона №229-ФЗ. К таким ситуациям относятся следующие:
- Взыскатель обратился к судебным приставам об открытии исполнительного производства по делу.
- Ответчик начал погашать задолженность. При прекращении поступления денежных средств, период возобновится.
- Пристав вернул исполнительный лист взыскателю, так как посчитал, что исполнить решение суда не представляется возможным. К примеру, имущества у должника нет, так же, как и денег, или его место нахождение является неизвестным. Если исполнительное производство закрывается судебным приставом, это не означает, что соответствующий документ нельзя будет предъявить в будущем заново. Через шесть месяцев истец может снова обратиться в службу приставов, чтобы там возбудили исполнительное дело повторно.
- Еще одна ситуация, при которой приостанавливается срок исполнения решения арбитражного суда (или гражданского), это предоставление судом рассрочки или отсрочки. Когда соответствующий период закончится, исчисление по исполнительному документу возобновится.
Комментарий к ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса
1. В порядке упрощенного производства рассматриваются дела бесспорного характера либо споры, в которых должник признает требования кредитора. Отсутствие противоборства сторон позволяет рассмотреть дело в сокращенные сроки. Наличие возражений со стороны ответчика превращает бесспорные или признанные должником требования в оспариваемые. В этом случае спор может быть разрешен только после исследования всех обстоятельств дела с участием сторон.
Если должник представляет в 15-дневный срок возражения по существу заявленных требований, то дело подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства. В этом случае вместо решения арбитражный суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.
2. Решение, принимаемое судом по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, должно соответствовать всем требованиям, предъявляемым настоящим Кодексом к судебному решению и порядку его вынесения. По своей юридической значимости, форме, порядку вступления в законную силу и обжалования оно идентично решению, выносимому в результате рассмотрения дела по общим правилам искового производства.
3. Исключение составляет порядок направления копии решения лицам, участвующим в деле (ч. 1 ст. 177 АПК). В отличие от преференций по срокам, связанным с подготовкой мотивированного судебного решения, принятого по результатам судебного рассмотрения дела в общеисковом порядке, здесь требование законодателя связано с безотлагательным направлением копий решения лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня. Логика подобного волеизъявления является вполне понятной, поскольку при упрощенном порядке рассмотрения дела изготовление мотивированного судебного решения заведомо не может вызывать каких-либо сложностей.
4. На решение, вынесенное в порядке упрощенного производства, распространяются общие правила обжалования, связанные со сроком подачи апелляционной жалобы.
Обжалование решения в кассационном порядке может иметь место только после обращения в апелляционный суд и не иначе как в целях его отмены по безусловным основаниям.
Предъявление документа в особых случаях
К исключениям относятся следующие случаи:
- Документы об оплате алиментов и других платежей, которые носят периодический характер, являются действительными не только в течение всего периода осуществления взыскания, но еще и 3 года после окончания данного срока. Таким образом, если платежи перечислялись в пользу несовершеннолетнего ребенка, то исполнительный лист может предъявляться до наступления им 21 года.
- Если, к примеру, Московский Арбитражный Суд восстановил давность по исполнительному документу, который должен был быть предъявлен в течение 3 месяцев, то при повторном упущении восстановление станет невозможным.
- Документы по административным правонарушениям являются действительными в течение двух лет, а о возвращении ребенка, вывезенного из страны незаконным образом – в течение одного года.
Статья 226. Порядок упрощенного производства
1. Дела в порядке упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными настоящей главой.
При рассмотрении в порядке упрощенного производства дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, применяются также особенности, установленные разделом III настоящего Кодекса, при рассмотрении дел с участием иностранных лиц — разделом V настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей главой.
2. Дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд.
Срок рассмотрения дела в порядке упрощенного производства продлению не подлежит, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 253 настоящего Кодекса.
Статья 228. Особенности рассмотрения дел в порядке упрощенного производства
1. Исковое заявление, заявление по делу, указанному в части 1 или 2 статьи 227 настоящего Кодекса, и прилагаемые к такому заявлению документы могут быть представлены в арбитражный суд на бумажном носителе либо в электронном виде. Такое заявление размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в срок, не превышающий пяти дней со дня принятия искового заявления.
2. О принятии искового заявления, заявления к производству суд выносит определение, в котором указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и устанавливает для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом в соответствии со статьей 131 настоящего Кодекса срок, который не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству. Одновременно с указанным определением сторонам направляются данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде.
В определении суд может предложить сторонам урегулировать спор самостоятельно, указав на возможность примирения.
Определение, вынесенное арбитражным судом по результатам рассмотрения вопроса о принятии искового заявления, заявления, размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня вынесения этого определения.
3. Стороны вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, в срок, который установлен арбитражным судом в определении о принятии искового заявления, заявления или в определении о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства и не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня вынесения соответствующего определения.
Стороны вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок, который установлен арбитражным судом и не может составлять менее чем тридцать дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству или определения о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства. Такие документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок.
4. Если отзыв на исковое заявление, отзыв на заявление, доказательства и иные документы поступили в суд по истечении установленного арбитражным судом срока, они не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы, за исключением случая, если эти лица обосновали невозможность представления указанных документов в установленный судом срок по причинам, не зависящим от них. О возвращении указанных документов арбитражный суд выносит определение.
Поступившие в арбитражный суд отзыв на исковое заявление, отзыв на заявление, доказательства и иные документы размещаются на официальном сайте соответствующего арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в срок, не превышающий трех дней со дня их поступления в арбитражный суд.
5. Судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится.
Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.
6. При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства не применяются правила, предусмотренные статьями 155 и 158 настоящего Кодекса.
Комментарий к Ст. 226 Арбитражного процессуального кодекса РФ
1. В Кодексе впервые введено понятие упрощенного производства и урегулированы условия и порядок его проведения.
В ГПК ускоренный порядок рассмотрения отдельных требований существует с 1995 г. Выдача судебного приказа была первоначально рассчитана на граждан. Однако преимущества оперативного рассмотрения были настолько важны для защиты интересов юридических лиц и граждан — предпринимателей, что совместным Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 5 февраля 1998 г. N 3/1 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «О переводном и простом векселе» было разъяснено, что заявления о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности по опротестованному в неплатеже, неакцепте (или недатировании акцепта) векселю рассматриваются судами общей юрисдикции независимо от субъектного состава участников вексельного обязательства.
Приказное производство в судах общей юрисдикции и упрощенное производство в арбитражных судах не идентичны по своей природе и имеют ряд отличий.
Суть упрощенного производства заключается в том, что судья рассматривает дело без вызова сторон после истечения вышеуказанных сроков. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании своевременно представленных письменных доказательств (ч. 5 ст. 228 АПК РФ).
Отсутствие сторон в судебном заседании не позволяет использовать многие процессуальные институты, присущие исковому производству. Не представляется возможным в упрощенном производстве истцу изменять предмет, основание иска и размер заявленных требований, решать вопрос о замене ненадлежащего ответчика. Однако думается, что арбитражный суд может рассмотреть представленные ему документы и разрешить вопросы об отказе истца от иска, утверждении мирового соглашения, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения и др.
Исходя из ч. 6 ст. 228 АПК РФ при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства не ведется протоколирование, не осуществляется отложение судебного разбирательства. Ранее в п. 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 было разъяснено, что протоколирование судебного заседания с использованием средств аудиозаписи не осуществляется тогда, когда дело рассматривается судом без вызова сторон.